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关于泰兴市姚王镇脱贫攻坚工作情况的调查报告
发布时间: 2020/9/3 9:00:59 被阅览数: 116 次 来源: 泰州市老区经济开发促进会 泰州市扶贫开发协会
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关于泰兴市姚王镇脱贫攻坚工作情况的

调  查  报  告

 

今年是决胜脱贫攻坚战的关键之年,也是全面建成小康社会的收官之年。姚王镇严格按照泰兴市委、市政府脱贫攻坚决策部署和总体要求,强化组织领导,压实工作责任,注重精准施策,确保圆满完成脱贫攻坚各项工作目标和任务。最近,姚王镇扶贫“三会”扶贫小组组织力量对全镇的脱贫攻坚工作进行了一次全面的调查。

一、基本情况

姚王镇地处黄桥老区,是全国闻名的“减速机之乡”。全镇土地总面积57.92平方公里,辖行政村16个,居委会2个,村民小组364个,总人口54727人。为决胜脱贫攻坚的收官之战,姚王镇认真排查摸底,强化问题整改,切实夯实脱贫攻坚的基础。

1、建档立卡低收入农户基本情况。姚王镇2016年初,建档立卡低收入农户共7641250人,其中五保户281307人,低保户351699人,一般贫困户133256人。2017年婚进1人,2018年婚进1人,新出生1人,新识别14人,2019年补登人口5人,截止目前共有建档立卡低收入农户7651262人。2016年脱贫349577人,2017年脱贫159254人,2018年脱贫197332人,2019年脱贫5094人。2019年底,全镇累计脱贫率达100%对新增补登人员及建档立卡低收入农户实行动态管理,确保人员底数清、情况明、数据实,做到应进尽进,截止7月底剔除死亡绝户、举家户口迁出、人口自然增减变化等因素,全镇现有建档立卡低收入农户653户,1072人。1072人中,享受五保221人,低保316人,残保62人,失保92人。参加务工人数311人(其中有单位的156人,建筑及木瓦油漆工等16人,打零工121人,公益性岗位18人)。在校学生85人(其中义务教育阶段学生39人),赋闲在家123人。

2建档立卡经济薄弱村脱贫情况。2016年年初,镇共有官沟村、朝阳村、东阳社区、王家堡村4个市级建档立卡经济薄弱村,2016年年底已全部脱贫。2019年底4个村的村集体经营性收入均超过35万元,实现经济薄弱村脱贫全覆盖。2019年底官沟、朝阳、东阳、王家堡4个村集体经营性收入分别为50.68万元、141.2万元、59.71万元、40.49万元,远远超过了省定18万元的脱贫标准。

3、补齐两不愁、三保障扶贫政策短板的情况一是具体落实低保、五保、残保等政策兜底资金。分散五保每人每年按9571元实行按月打卡发放,其中25%由镇财政配套。低保实行补差,平均打卡到帐金额在500元左右。对低保户实行动态管理和调整,通过公开公示、召开评议会等多种途径,确保低保户应进尽进,并通过一折通打卡发放所有五保、低保和残保金。二是补齐基本生活设施。对11户建档立卡低收入农户入户道路未硬质化的全部落实入户道路硬质化31户以前未通水通电的农户,与自来水公司和农电站有效对接,全面落实免费安装政策对家中无电风扇的46户农户,全都购置落实到位。三是全面落实教育、住房和医疗政策。对建档立卡各学龄段困难学生逐户排查,确保建档立卡低收入农户中79名在校学生得到应有的教育资助。据初步统计,2016年享受教育资助政策23人,26850元;201725人,29250元;201827人,33875元;201921人,33500元。今年新增人口共补助在校生教育资助4万元,已由镇财政列支打卡发放到位。自2016年至目前为止,共为85户建档立卡低收入户进行了危房改造,改造总金额170万元,其中新建46户,维修加固39户。2020对低收入农户住房进行回头看对需要改造的31逐户确定新建或改造维修方案。所有建档立卡低收入人口,新型合作医疗保险费均由政府兜底,今年新增人员也由镇财政落实到位,共退还农户自行缴费4750元。2019年共有134人享受门诊慢性病政策,报销金额达3.6万元,2020年有48人享受该政策,报销金额0.8万元。由政府按250/年为建档立卡低收入农户的低保和一般贫困户投保“健康扶贫补充保险”,住院结算时由所在医院进行付费前结算享受。从20187月起,乡镇两个卫生院按照市卫健委的要求,全面实行“先诊疗后付费”政策,个人承担的医疗费按药品报销目录严格控制在10%之内。实施“光明扶贫工程”,2020年为十里甸一农户实施白内障手术全免费救治。为建档立卡低收入户签订“家庭医生服务”协议,每年乡镇卫生院为其免费体检一次。据初步统计,2019年、2020年全镇共有21名残疾人享受1000/年的基本药费补助,8人享受家庭无障碍环境改造,15人享受辅助器具适配,15户享受残疾人教育补贴政策,补助金额3.9万元。

二、主要做法及成效

为巩固脱贫攻坚成果,确保高质量完成脱贫攻坚任务,全镇开展了问题大排查和月度风险监测处置。

1.开展问题排查年初镇党委召开专题会,具体研究部署全镇脱贫攻坚工作,对村居集体经营性收入逐村进行过堂,主要在增强自身造血功能上、在资产盘活利用上做文章对现有的建档立卡低收入农户进行逐户排查,分析脱贫短板和制约因素。对乡镇交叉检查、部门业务核查、市第三方业务核查发现存在的问题和短板建立健全问题清单、整改清单、责任清单,对表对单逐一整改销号,确保实现年高质量脱贫全覆盖。

1)对收入完成序时进行排查。7月份收入测算调查情况看,全镇6531072人中收入未达序时农户尚有724人,分别占总户数和人数的1.07%2.24%,其中十里甸村26人,鲁堡村414人,东林村14人。十里甸村殷桂芳户,5人,为低保户,目前申请为其户家庭成员4人申请办理低保,落实临时救助机制;奚优全户,1人,为一般贫困户,为其办理五保,落实临时救助机制。鲁堡村4户,其中凌连生、林大根、林铁虎等313人受疫情影响,家中劳动力两个月未工作现已复工,有了稳定收入。林井成户,1人,为其办理低保。东林村周国生户,4人,为其办理低保和安排公益性岗位就业,目前已签订公墓管护合同,每月管护工资300元,实行月度结算兑现,同时,帮助其家庭成员梅春美申请重残低保,每月增加收入200元左右,并启动临时救助机制,落实临时救助资金1000元。

2)对人口基础信息进行排查。对人口基础信息本着“账实”相符的原则,逐户核实人口基础信息。2020年度共新增低收入2025人,对应落实的有关医疗保险减免政策及教育资助政策4.5万元由镇财政全面落实到位。同时,进一步组建班子,实行循环排查,做到组不漏户,户不漏人。

3)对“两不愁、三保障”政策落实情况进行排查。全面落实教育、住房和医疗政策11户建档立卡低收入农户入户道路未硬质化的已全部落实入户道路硬质化31户以前未通水通电的农户,已由自来水公司、广电和农电站全面落实免费安装政策和自来水费免缴政策;为建档立卡农户每月减免5吨水费,为五保、低保户每月减免15度电费,为26户建档立卡低收入户免费安装了自来水。为朱兰生等8户低收入农户安装了数字电视。对家中无电风扇的46户农户,通过干部资助、能人帮助、集体赞助等形式,已全部购置落实到位。对建档立卡各学龄段困难学生逐户排查,确保建档立卡低收入农户中79名在校学生得到应有的教育资助对低收入农户住房回头看中需要改造的31逐户确定新建或改造维修方案,620之前全面落实到位

2.开展风险监测。镇建立健全防贫返贫动态监测工作领导小组,由分工党政负责人包村,每月逐村组织对档内档外贫困户围绕收入类、生产生活类、政策保障类进行动态监测,确保档内人员不返贫,档外人员不致贫。根据各村居排查结果,排查有返贫风险的收入类风险户7,采取了切实的帮扶措施。东林村周国生户,因儿子周扬俊患精神病失业,现已帮助周国生办理低保,安排周国生管护公墓,帮其家庭成员梅春美申请重残低保,每月增加收入500元左右。阡垈村戴荣先户,2019年靠亲友捐赠资金950元脱贫,现村安排两季秸秆双禁和环境整治用工,年可增加收入3000元左右。十里甸村殷桂芳户,5人,因儿子奚伟意外摔伤无法工作,3个孩子上学,目前已为其户家庭成员4人申请办理低保,落实临时救助机制;奚优全户,1人,因心脏手术无法工作,为其办理五保,落实临时救助机制。北殷村孙承金户,3人,因家中主要劳动力唐裕平车祸跌断肋骨无法劳动,目前正在申请办理低保,落实临时救助机制。北殷村殷九林户,2人,因病收入不稳定,村已安排落实公益性岗位帮其从事力所能及的劳动,同时帮助申请办理低保,落实临时救助机制。王庄村黄富春户,6人,因主要劳动力生病,收入不稳定,已申请为其孙子黄君程办理低保,落实临时救助机制。预计上述7户年底都能稳定脱贫。

3.细化脱贫措施。一是持续开展月度风险动态监测滚动排查,确保收入完成情况达序时进度,对未达序时的农户,“一户一策”落实详实可靠的帮扶措施。二是开展“五微行动助推脱贫攻坚”活动。通过开展“微家务、微便民、微心愿、微宣讲、微诊疗”活动,进一步夯实工作基础,提高低收入农户脱贫质量。三是开展收入告知公示活动。通过张贴“脱贫攻坚收入光荣成绩单”、帮扶责任人与农户促膝谈心等活动,让低收入农户了解本户的收入总额及构成,做到收入见底,有据可查。

三、存在问题

根据调查,目前姚王镇虽已实现全面脱贫的工作目标,但低收入户依靠政策兜底脱贫的比例很高,外部“输血”帮扶有余,自身“造血”功能不足,自主创业意识不强。少数低收入户“捧着茶杯晒太阳,等着政府送小康”的等靠要思想依然存在。部分村村级经济基础依然薄弱,抗击市场风险的定力不足,存在一定的不确定性和返贫风险。

四、改进措施

为确保扶贫开发工作实现高质量发展,切实巩固脱贫成果,姚王镇党委、政府将进一步调高政治站位,坚持精准施策,坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。

1.进一步健全机制,明确职责。定期召开扶贫工作例会,落实部门工作责任。经服中心负责风险监测、平台维护、台账管理等;教育科负责学生教育资助政策的落实;村建站负责住房保障、草危房改造和配套生活设施落实;科技科负责家庭医生签约和诊疗后付费减免政策的落实;自来水站、供电所、广电站分别负责水、电、有线电视相关政策落实;人社所负责合作医疗政策落实;民政科负责五保、低保政策落实、临时救助机制落实等,从而形成职责明确、齐抓共管的扶贫新格局

2.进一步摸清底数,分类施策。按照月度走访、月度收入核实的要求,对所有建档立卡低收入农户的基本信息和收入信息进行全面摸排,找准每户脱贫的重点和难点,有的放矢开展扶贫工作。对有劳动就业能力的低收入户,扶贫、扶志、扶智三管齐下,通过就业技能培训,创业资金扶持等多种形式,增强低收入户脱贫致富的后劲。积极推进农户收入月度记载和核实工作,力求做到收入精准。对每户的收入实行月度序时记载登记,并提供收入来源的相关佐证资料,确保每笔收入来源都经得起核实和推敲,坚决克服数据脱贫弄虚作假行为。对封垈等勉强达省18万元脱贫标准的经济薄弱村,在发展项目开发,帮助畅通创收渠的同时,更要通过系统储备高素质、有文化、会致富、有威信的年轻优秀后备干部队伍建设,夯实村级经济可持续发展的人才基础。

3.进一步强化责任,压实措施。充分发挥镇村两级帮扶责任人的作用,帮助低收入农户制定切实可行的脱贫计划和脱贫方案,对可能出现返贫风险的农户的及早拿出预案,采取有效措施,做到不脱贫坚决不解除帮扶责任。通过强有力的行政推动,促进全镇扶贫开发工作向纵深推进,确保脱贫攻坚战圆满收官

 

泰兴市扶贫“三会”姚王镇分会  林金龙

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