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2014年第4期《老区民生》
发布时间: 2014/9/12 8:38:56 被阅览数: 1413 次 来源: tzlqfp.com
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目 录

卷首语  

管用  真实  对路

本期要闻

“碧桂园关爱祖国花朵百城行动”走进泰州启动仪式在沈毅中学举行……市“两会”

市“两会”陈骏骠会长到张家院社区调研……………………市“两会”

调查研究

桥头镇小杨村土地承包经营权流转情况调研………………姜堰区“两会”

积极探索土地规模经营的有益尝试

——关于陶庄镇农业服务中心开展土地全程托管的调查兴化市“两会”

推广机插技术  助农增产增收

——关于农村不同稻作方式产值情况的调查……泰兴市姚王镇两会工委

工作交流

2014年第二季度秘书长会议纪要………………………………市“两会”

志愿者风采

牢记宗旨  勤政为民

——记口岸街道“两会”会长戚正欣………………………高港区“两会”

依托市场抓发展  村强民富获双赢

——记京泰路街道许郑社区党总支书记夏德进同志………海陵区“两会”

 

 

卷首语  

 

管用  真实  对路

624,市委杨峰副书记在看过姜堰区“两会”的《桥头镇小杨村土地承包经营权流转情况调研》后,作出了批示“这份调研很好,谢谢!‘四个明白’管用,‘四个问题’真实,‘四条建议’对路,可印发各市(区)党政分管‘三农’工作的同志参阅。

杨峰书记提出的“管用、真实、对路”,既是对姜堰区两会调研报告的肯定,也是对我们两会工作的要求。目前,中央对扶贫工作已提出了“精准”的要求。我们认为“管用、真实、对路”就是对精准的诠释。我们希望两会的调研报告和各项工作,都能管用、真实、对路,都能精准起来!

深入开展对老区建设和扶贫开发工作的调研,积极主动地为党委政府的扶贫和老区工作建言献策,是“两会”职能和职责。我们认为,“两会”的调研,应该在“管用、真实、对路”上下功夫。要做到“管用、真实、对路”,就应该按照“精准”的要求,让选题、立论、建议以及篇数、篇幅上都能精准。祝愿我们的调研报告不断取得好的成绩。

本期要闻

“碧桂园关爱祖国花朵百城行动”走进泰州启动仪式在沈毅中学举行

由江苏省扶贫“两会”和碧桂园集团开展的“碧桂园关爱祖国花朵百城行动”走进泰州启动仪式在泰州市沈毅中学举行。

65日下午,沈毅中学校园内一片欢声笑语,来自泰州碧桂园的志愿者们和受助贫困学生一起做起了体现互帮互助的游戏。3时整,启动仪式正式开始,在海陵区政府办公室刘社林主任致辞后,碧桂园集团胡晓凤项目总经理作了激情洋溢的讲话并向泰州市沈毅中学捐赠部分教学设备及贫困学生资助金,泰州市扶贫开发协会陈步华副秘书长向碧桂园代表颁发“扶贫志愿者”荣誉证书;学校高文玉校长和受助学生代表分别发言后,省扶贫“两会”张益新副理事长兼秘书长对活动的开展、后续的工作等作了部署。仪式结束后,出席仪式的领导在学校校长陪同下,参观了“沈毅烈士纪念馆”并走访了贫困学生家庭。

省扶贫两会薛斌副理事长和海陵区政府教育督导室蔡伯鹤副主任督学全程参加了活动。(市两会)

 

 

市“两会”陈骏骠会长到张家院社区调研

527日上午,泰州市“两会”会长陈骏骠带领驻会人员来到扶贫工作联系点苏陈镇张家院社区调研。社区党支部书记陈来根对陈会长深入到社区调研,十分感激。他详细介绍了社区一年来,在市“两会”关心、重视、扶持下扶贫工作的新进展。接着陈会长一行深入到三个助企单位,详细询问了扶贫贴息贷款资金到账、企业吸纳低收入农户就业、低收入农户增收致富等情况。陈会长在详细了解了社区深入开展扶贫志愿者活动的情况后,对社区的扶贫帮困工作提出了具体的指导意见,他强调,扶贫帮困一定要在“精准务实”上下功夫,要让弱势群体真正得实惠。            (市“两会”)

 

调查研究

桥头镇小杨村土地承包经营权流转情况调研

近日,我们在桥头镇小杨村,就全村土地承包经营权流转的情况做了调查和分析,并提出相关建议。

一、土地承包经营权流转概况

小杨村地处里下河水网地区,现有19个村民小组、795户、3127人,耕地面积4330亩。历史上交通闭塞,经常闹水灾,农民生活艰辛。解放以后,特别是改革开放以来,村党支部、村委会带领人民群众,借助党的好政策,艰苦奋斗、探索创新,把一个名不经传的水乡穷村变成了远近闻名的富裕村。2013年全村实现三业总产值6.3亿元,农民人均纯收入18000多元,村集体经济纯收入70多万元。

小杨村推进土地适度规模经营是在上世纪九十年代中期起步的,当时农业生产成本高、效益低、农民种田积极性不高,抛荒撂田现象严重。村两委会采取了创办集体小农场的应对办法,首度创办集体小农场4个,承包给大户种植,面积500余亩;后又结合土地二轮承包,由村集体从不愿种地的农民手中流转土地870亩,新办家庭农场9个。13个家庭小农场,每年按协议向村集体交纳土地租金,好的田块每亩缴纳850元,一般田块缴800元。村集体将收到的租金返还流出土地的农户。2013年,13个小农场上缴村104万元,其中返还补偿农户80多万元,农民得到了实惠,村集体也增加了收入,农场主每亩纯收入也在600元以上。

成功的实践,让干部群众看到推进土地适度规模经营的好处。去年秋后,他们根据区委、区政府统一部署,乘势而上,实施了新一轮土地承包经营权流转,新流转土地1680亩,组建家庭农场14个。至此,全村计组建家庭农场27个,规模经营土地3670亩(含流转用于养殖、花卉苗木种植的面积),占全村总耕地面积的85%

二、土地承包经营权流转的做法

小杨村为搞好新一轮土地流转,做到了“四个明白”:

1.把土地流转的效益算明白。总体上看,小杨村多数干部群众对土地承包经营权流转思想认识比较统一,但也有少部分群众认为现在党的惠农政策多,种田不蚀本,眷念土地;年龄大一点的农民认为外出打工老板不要,土地流转后自己无事可做,想以田谋生。对此,他们在加强宣传教育、讲清流转土地承包经营权重要性、必要性的基础上,着力帮助算好土地流转的经济收入帐。先后请已建小农场承包人和流出土地农户现身说法,共同分析流转后的经济收益和给农民带来的实惠。使大家明白了土地流出有租金,不仅土地实际收入未减少,而且能“跳出农门”从事其他产业,获得更多收益;土地流转给少数人种植,又能发挥规模经济效益,达到了互惠互利,流转双赢的目标,从而逐步消除了少数群众存有的思想顾虑,为实施土地流转奠定了良好的思想基础。

2.把土地流转的政策讲明白。他们依照《中华人民共和国农村土地承包法》等法律法规,本着平等、自愿、有偿的原则,经村两委会和村民代表会研究,明确了本村土地承包经营权流转的相关政策规定:流转的土地范围是农户现种植的口粮田、秧池田、场地;流转年限为15年(第二轮土地承包期的剩余年限),即从2013年秋收结束起至2028年秋收结束时止;流转期内,村按每年每亩550斤粳稻折算人民币的保底价贴给农户,粳稻单价按当年市场平均单价结算。如村经营(或发包)价格超过保底价的部分,则由村按照全村亩总平均价格与农户进行再结算,二次分配到农户;村以现金或打卡方式于阳历1231前一次性付清当年的土地流转金;流转期内,农户可享受国家农资综合补贴、种粮直接补贴。其他补贴归实际经营者。如国家政策有调整,农户应享有的权益相应调整。村明确的政策措施,公布上墙,印发到户,让流转土地的群众吃了定心丸。

3.把农场发包的标准定明白。为了让流转的土地尽快发包出去,他们经多方调研论证,制定了农场发包标准:家庭农场面积最好在100200亩之间,标底每亩550斤粳稻以上;承包期一定3年;实行农场主(投标人)准入制,以本村种田大户、技术能人、农机专业户为主;所有流转的土地,只准从事粮油种值和高效农业项目开发,不得搞鱼塘开挖或工业项目。为了调动投标人的积极性,他们还采取了优惠措施:流转的土地面积按二轮土地承包给农户的面积计算,不搞实际丈量;土地承包租金一年一交纳;根据农场主需要,由村集体按其承包面积1%的比例帮助浇筑水泥场地,农场主按承包面积每亩40元标准逐年缴纳折旧费;国家的良种补贴给农场;帮助上争基础建设资金、高效农业项目。农场发包标准和优惠措施的明确,使投标人承包意愿增强。14个小农场一度有20多人投标,投标价最高的达每亩年租金678斤粳稻,最低的590斤。最后确定的14个农场承包人中,本村的13人,邻村1人。承包面积最多240亩,最少的50多亩。

4.把规范完善的工作做明白。小杨村14个新农场组建后,村两委会将他们与原有13个家庭农场一起,按照“主体有资质、经营有规模、作业有装备、生产有标准、产出有效益、风险有保障、管理有规范、社会有信誉”的“八有标准”,落实规范完善措施,促进家庭农场效益最大化。有计划地组织农场主参加资格培训,取得专业合格证书。积极引导农场主进行工商注册登记,建立实体法人农场。至目前全村27个家庭农场全部进行了工商登记;加强了装备配置,各农场已配置有大中小型耕作机械和收割机、插秧机等现代农机具100多台套。仅去年秋播以来就新增20多台套。27家农场主全部参加了桥头镇农经、农技部门组建的粮油产销协会,发展订单农业,落实良种种植。今年夏粮,全村农场喜获丰收,其中新成立的14家农场,第一熟种植小麦1500亩,亩平840斤;油菜种植180亩,亩平310斤,均高于流转前各农户种植的平均产量,进一步提振了农场主实现农业规模经营目标的信心和决心。

三、家庭农场期盼解决的问题

调研时,村里的几位同志反映:农场的有些问题村自身无力解决,希望得到上级领导和相关部门的帮助和支持。

1.解决农场晒场用地问题。新建的农场,大多没有现成的场地,村里帮助浇筑场地时,国土部门按上级文件要求提出不能建水泥场,只能搞土场,这对粮食凉晒、堆放都有影响,他们希望相关部门能灵活执行相关政策,对农业设施田地网开一面。

2.根据小农场规模,允许兴建必要的仓库,用于存放农业机械,堆放粮食、农资等。

3.区镇安排农业发展资金用于土地流转项目的应优先向已流转的镇村倾向,不能凉水大家洒。

4.高产高效农业项目优先在小农场安排,真正发挥家庭农场的规模经济效益。

四、对农村土地承包经营权流转的几点建议

桥头镇小杨村农村土地承包经营权流转工作,基础好,进度快,成绩明显。但不可否认,也存有一定的问题,尤其是个别农户对流转期望过高,“种田养家”的传统观念根深蒂固等,影响了土地流转。全村至今仍有63户不愿将土地流出。为此,提出几条建议。

1.加强宣传,引导流转。要积极通过广播、电视等各种宣传媒体,大力宣传《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》、中央20141号文件,讲请承包土地的合理流转是对家庭承包经营的完善和发展,不改变土地集体所有性质、不改变土地用途,不损害农民承包权益,使广大干部群众认清土地流转的意义,增强对土地流转的认识,自觉服从党委、政府的决策,支持、参与土地承包经营权的流转。对一时实在不愿流转的群众允许其有一个观望、等待的过程。

2.典型示范,促进流转。要积极宣传土地流转成功的典型。如小杨村让第一轮流转土地的农户,及农场主以现身说法,宣传土地流转后,规模化、集约化经营使农业增效和农民增收的事实,让大多农户看到了流转的好处,消除了思想顾虑,这一做法值得借鉴。以典型示范形成支持流转、参与流转的良好氛围。

3.调整结构,助推流转。近年来,小杨村不断围绕农民增收这一目标,大力发展生态、安全、高效农业,发展二、三产业,劳力转移较多。全村1800来名青壮劳力中,从事外出打工、本地工厂就业、大船运输、水产养殖的劳力就达1300多人,其中全村190多条大船就用工近600人。这说明,抓好劳力转移,发展新兴产业,拓宽就业门路,提高农村劳动力的就业能力,就能进一步助推土地流转。

4.真诚服务,保证流转。强化土地承包经营权流转服务工作,是一项长期而艰巨的任务,做好这方面的工作,对于稳定和完善农村基本经营制度、维护农民土地承包权益和促进现代农业发展具有十分重要的意义。为保障流转和服务工作顺利开展,各镇村都应成立相应的组织机构,加强指导、检查和督促,及时解决流转中出现的新情况、新问题,不断提高流转服务工作水平。

(范德富 吴子玉 仇志民)

积极探索土地规模经营的有益尝试

──关于陶庄镇农业服务中心开展土地全程托管的调查

随着农村经济的发展和变革,原来一家一户的经营模式已不能适应现代农业发展的需要,特别是大批农民外出务工或就地转移从事二三产业,如何解决“谁来种田,怎么种田”的问题显得尤为紧迫。最近,我们带着这个问题来到陶庄镇农业服务中心进行调查,受到一些启发。

近年来,陶庄镇农业服务中心为着力解决留守农民种田难、效益低的问题,先后牵头成立了“兴化市绿蛙植保专业合作社”、“兴化市陶庄农机服务专业合作社”、“兴化市润泰粮食生产专业合作社”,从开始以推广水稻机插秧为服务主体,发展到现在的机耕、机播、机植保、机收割、机烘干等全程机械服务,三大合作社现拥有插秧机48台、弥雾机350台、中拖6台、收割机3台、烘干机2台,以及其他农业机械20多台。每年正常机插秧5000亩以上,统防统治10000亩以上。

据调查,镇农技站的合作社在镇党委、镇政府和有关村干部的关心支持下,于2009年以合同的形式向农民流转了1100亩耕地,当年每亩保底租金为900元,并在合同中明确约定,今后随着国家对粮食价格的上调,每亩年租金也上调10%。同时还规定,国家对农业的相关补贴全部归农民。目前,合作社流转的农田,每亩租金已逐年提高到1100元。对已流转耕地的农民,根据自愿的原则可以优先到合作社务工拿工资。这种形式很受农民欢迎。

为了解决更多留守农民种田难的问题,从2010年起,他们又根据农户的需求和专业化服务组织发展的需要,凭借合作社农机实力的优势,将原来单纯为周边农民实行机插秧、机植保服务,逐步改为土地全程托管,在不改变土地承包权的前提下,农户将水稻、小麦两季从耕作、播种、插秧、肥水管理、病虫害防治、机械收割到粮食烘晒和保管,以合同的形式全程托付给专业合作社,根据农户的选择结算现金或粮食。合作社确保农户每亩水稻1200斤、小麦800斤的收益,农民则按测算标准适时给付合作社托管费。这一举措深受广大农民的赞同,2013年全程托管的土地已扩大到1860亩。实行土地全程托管以来已经看到了明显的好处:

1.保证了农民种植利益的最大化。农户将承包的土地托付给合作社后,全年每亩可获得纯收益约1300元,比任何形式的土地流转都高。而且由于托管的土地统一实行机械化种植与科学管理,生产成本比农户自己耕种、粗放经营明显降低,使农户每年还能增收175元。

2.解决了务工农民的后顾之忧,促进农民多渠道增加收入。外出务工的农民托管土地后,既能得到土地收益,又能完全从土地中解放出来,安心务工经商或就地转移从事二、三产业得到收益。即使不能常年务工或经商的农民,还可以在农忙时到合作社打季节性的临时工增加收入,从而实现土地托管和务工经商的“双增收”。

3.有利于实行土地规模经营,促进现代农业的发展。土地托管后,改变了过去农户分散种植品种不统一,田间管理水平差异大的状况,解决了一家一户办不了、办不好,或办起来不划算的事,一定程度上实现了土地规模经营。合作社将托管的土地统一经营管理,有利于农业新技术推广应用;有利于科学用药用肥,保护生态环境;有利于专业化服务组织的发展壮大,增强农业竞争力,促进现代农业发展。

但目前的土地托管也存在两个明显的局限:其一,土地托管并没有改变农户“一亩三分地”的格局,使规模化种植受到限制;其二,目前托管是包产量,不能充分挖掘增收潜力,如有机稻米等高效益种植的实施等。针对这些问题,镇农服中心副主任、镇农技站站长许开泰同志为首的一班人在经过认真思考研究后,在2013年秋后提出了组建农田股份合作社的设想,其思路是农户将承包田以股份形式加入合作社,实行统一开发、高效经营,努力实现种田效益和农户收益的最大化。这个设想得到当地农户的积极响应,现该镇三合庄村、潘扬舍村已有260户村民1200多亩承包田入股加入合作社。根据合作社组建方案,一亩承包田为一股,每股股金为1200元,农民共持有1200股,总股金144万元;镇农技站、供销社共同注入现金24万元,折算200股,作为生产引导资金。以土地入股的村民每年可以获得每亩1200元的保底红利,超产部分的60%归农户,40%用于合作社发展基金。合作社还成立监事会,参与财务管理和经营决策。为提高生产经营效益,合作社已拟定种植布局:明年将在1200多亩农田中安排300亩种植有机稻米,500亩繁育良种。目前合作社正在申报绿色品牌、注册商标,并建立销售网站。预计第一年社员到手收益可略高于农田全程托管时的收益,以后每年收益还会有较大幅度的提高。

从对陶庄镇农业服务中心土地全程托管的调查,我们得到了几点启示:

一是要积极探索新形势下土地规模经营的新途径、新模式在当前认真贯彻落实中央今年一号文件和全国农村工作会议精神过程中,我们要善于认真分析研究农村改革和发展中出现的新情况、新问题,积极探索、实践解决的办法和途径。陶庄镇农业服务中心从单纯的农机农技服务、到“土地流转”、到“土地全程托管”、再到“股田合作社”,这是基层的同志在新形势下探索土地规模经营新模式的有益尝试。这些探索不仅有效解决了“田怎么种、由谁来种”的问题,从根本上保护了农民的利益,还解决了粮食安全和有效保护生态环境问题,同时还促进了农业专业化服务组织的健康发展,意义深远。

二是要大力鼓励农村各类经济合作组织、农技服务组织、种田能手参与发展土地规模经营由于务工与务农收入悬殊,加之现行家庭承包体制的约束,农民种田只能解决基本生活,更多农民选择离乡务工或以打工为主边打工边种田,真正留乡务农的农民素质结构发生了重大变化。据对陶庄北戈自然村的调查,全村耕地面积1517.28亩,总人口1104人,从事农业的254人,占23%,剔除农工结合的83人,从事纯农业的只有15.4%;而全村60岁以上的有159人,占务农人口的62.5%。种田农民老龄化、低文化、兼业化现象日益突出,这也为发展土地规模经营提供了机遇和平台。发展规模化经营需要更多的带头人。各级党委和政府要鼓励农村各类经济组织和有人脉、有技术、有实践资源的农技农机人员、村组干部、大学生村官、农机大户参与领办合作社,多种形式发展土地规模经营,实现服务、创业、发展的目标。

三是要加大对土地规模经营的投入在调查中我们了解到,发展土地规模经营,在具备相关服务能力、技术的基础上,还必须有很大的投入。合作社本身就需要购置各种农用机械,还需要建设相配套的农田水利、路桥等设施以及农资、农机储存仓库等。因此,从中央到地方各级政府,要进一步加大对相关农业基础设施建设的投入。要用足国家对粮食生产的各项扶持政策和项目补贴,并落到实处。政府的农发资金要重点投向农业基础设施建设和农技服务体系建设,还要多种途径广泛吸引社会资本参与投入土地规模经营,不断提升农业综合配套和服务能力,在努力追求农民收益最大化的同时,提高合作社的经营效益,增强企业发展后劲,形成良性发展的趋势。

兴化市老区两会  迟开元)

 

推广机插技术   助农增产增收

——关于农村不同稻作方式产值情况的调查

姚王镇两会工委

为了帮助农民改革陈旧落后的生产方式,通过科学种田达到增产增收,我们配合镇农业技术服务中心对2013年毛庄、石桥、夏垈三个村的水稻机插和十里甸、封、北殷三个村水稻直播两种稻作方式进行了测产、调研。

一、不同稻作方式产量、效益情况分析

1.机插秧的产量结构、产值情况为:

村组

品种

种植方式

产量结构、产值

穗数(万/亩)

穗总粒

结实率%

千粒

g

实产kg

稻谷单价(元/亩)

亩产值

(元/亩)

毛庄

武粳24#

机插

18.1

132

95.9

28

642

2.8

1797.6

石桥

武粳24#

机插

19.2

133

98

28

683

2.8

1912.4

夏垡

武粳24#

机插

18.6

131

97.5

28

663

2.8

1856.4

平均

 

 

 

 

 

 

662.6

 

1855.46

十里甸

武粳24#

直播

20.2

119

92.3

28

624

2.8

1747.2

封垡

武粳24#

直播

19.9

121

91.5

28

617

2.8

1727.6

北殷

武粳24#

直播

21.1

115

91

28

618

2.8

1730.4

平均

 

 

 

 

 

 

619.7

 

1735.1

    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    机插秧的平均亩产量为662.6kg,直播稻为619.7kg,机插秧亩比直播稻亩产量增42.9kg

2.机插秧的生产成本比直播稻低。

村组

生产投入(元/亩)

净收益(产值投入,元/亩)

种子

肥料

农药

灌排

机械作业(耕、栽、收)

用工量

用工成本

其它

合计

毛庄

36.3

178

93

65

135

3

180

100

787.3

1010.3

石桥

36.5

175

93

65

135

3

210

100

814.5

1097.9

夏垡

36.5

178

93

65

135

4

240

100

847.5

1008.9

平均

 

 

 

 

 

 

 

 

816.43

1039

十里甸

36.5

176

103

65

115

6

360

100

955.5

791.7

封垡

36.5

177

103

65

115

6.5

390

100

986.5

741.1

北殷

36.5

178

103

65

115

5.5

330

100

927.5

802.9

平均

 

 

 

 

 

 

 

 

956.5

778.6

   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    从上表统计分析,机插秧的生产投入为816.43/亩,直播稻的投入为956.5/亩,机插秧投入比直播秧少140.07/亩。

3.机插秧的净收益比直播稻高。表中显示,机插秧的平均净收益为1039/亩,直播秧为778.6/亩,高出260.4/亩。

二、全镇稻作方式的现状

    据调查,全镇18个村居中,2013年除毛庄、石桥、夏家三个村由农技推广中心重点推广水稻机插技术外,其余15个村采用的仍是水稻直播,占全镇水稻种植面积的81%。其主要原因:一是一般农民认为机插秧对田地平整度要求高,加之小秧培育的技术要求高,负责耕种责任田的多数为留守老人,无力完成这些工作。二是多年的耕作习惯使多数农民认同简单易行的直播技术,宁肯少打粮,也不愿推广机插技术。

三、几点建议

    1.广泛宣传,让群众提高机插秧的积极性。水稻直播技术是在农村主要劳动力进厂进城务工,农村留守老年人和妇女无力完成传统手工插秧时得以推广的一种耕作方式,主要解决了水稻插秧季节性强与人力不足的矛盾。随着机插秧技术的推广,这一新型高速、高效的生产技术的优势显现,它既解决了农村劳力缺乏,栽插季节时间集中的矛盾,又提高了产量,增加了收益。建议举办技术培训班,让机插秧示范村群众现身说法,通过两种耕作方式的比较,调动群众接纳机插秧技术的积极性。

    2.进一步健全推广配套措施,减少农民的后顾之忧。不少农户在推广机插秧的过程中,最担心的是育秧技术不过关,怕影响了一季的生产,建议在农村由农业技术部门以技术承包指导的方式,或以工厂化育秧的方式解决这一矛盾。

3.用好用足激励政策,大力推广机插秧技术。国家出台实施了农机补助等一系列激励政策,我们要通过政策宣传,政策鼓励,政策推动,全面推广机插秧技术。这样做,一方面可帮助农民增收。以我镇为例,全镇现有水稻种植面积3.253万亩,实施机插秧技术,每亩增收260.4元,全镇仅此一项就可增收847万余元。另一方面可提高国家粮食安全的系数。全镇3.25万亩水稻,以亩增产42.9kg计算,全镇可净增收139.6万斤,可基本满足5000人一年的口粮。这将有助缓解因人口众多、土地资源相对不足、粮食供求长期处于紧平衡状态的矛盾。这种利国利民的好事,一定要大力推广。

 

 

工作交流

2014年第二季度秘书长会议纪要

626上午,市“两会”召开了2014年二季度秘书长会议。各市区“两会”秘书长相继交流上半年工作情况,陈步华副秘书长代表泰州市“两会”交流指导下半年工作。

靖江市叶留根秘书长从“扶贫志愿者队伍建设扶贫资金的筹措扶贫项目的落实改变扶贫周转金使用方式两会组织建设”等五个方面介绍了靖江市“两会”的工作情况。靖江市计划在9月份建好全部《扶贫志愿者台帐》,除按规定选出两名报市“两会”评选的“最美扶贫志愿者”候选人,拟再评出10名靖江市“最美扶贫志愿者”,拟于年底进行表彰;扶贫资金现有190万元(其中今年筹措9万元);到年底可达200万元,筹资方式为市镇共筹。去年11月份市“两会”换届,在东兴镇召开了镇分会成立现场会,今年8月底各镇分会将全部成立,同时明确村级扶贫工作领导小组,组长由村主要负责干部兼任,并聘为镇级分会的理事。

高港区杨兴元秘书长首先介绍了他们加强自身建设情况:一是改善了办公条件;二是提出了以推进扶贫开发项目为中心,以筹措扶贫资金、开展扶贫帮困活动、加强基层组织建设为重点的工作目标,并以区委办6号文件的形式下发;三是逐镇逐街对接,落实区“两会”的工作计划。接着从“扶贫项目建设新进展扶贫资金筹措新突破扶贫志愿者队伍增加新成员基层扶贫组织有了新活力深入调研有了新成效”等五个方面介绍了他们突出重点工作,狠抓措施落实的有关情况。到目前为止,全区“两会”实施的扶贫开发项目16个;拟筹集区级扶贫资金100万元;全区七个街镇已经筹集扶贫资金203万元,其中许庄街道筹措的30万元4月即已到位,该镇一半以上的村(社区)都相继筹措扶贫资金10-20万元不等;及时出台了《高港区老区扶贫资金使用管理方案》(草案),对募集到的扶贫资金进行规范化管理,确保资金安全和有效运作。要求各镇街按照规模大小新增扶贫志愿者30-50名,全区新增扶贫志愿者有望超过600人。今年上半年,区“两会”及各镇街的老同志,已经写出20篇有一定质量的稿件,被各级报刊选用的共9篇。

兴化市吴大镒秘书长在简要介绍了兴化“两会”三届三次理事会暨老区工作会议情况后从“重点抓好扶贫贷款的发放推进扶贫志愿者活动深入开展调查研究加强两会自身建设”等四个方面作了交流。截至5月底,共发放扶贫贷款3182万元。其中,本市扶贫贴息扶贫贷款3017万元,泰州“两会”支持的项目扶贫贷款165万元,省“两会”项目扶贫贷款60万元。完成了泰州“两会”关于上报2013年扶贫志愿者花名册和结对帮扶成果表;向泰州“两会”推荐了4名“最美扶贫志愿者”;继续推荐“百佳扶贫志愿者”51名(总数已有110名);进行优秀扶贫志愿者事迹的宣传报导,今年在《兴化日报》、《兴化老区建设》上已登载了18名“百佳扶贫志愿者”的主要事迹;落实了“春风助学行动”的资助对象。今年市乡两级已撰写了调研材料11份,编发了两期《兴化老区建设》,其中被各级报刊采用9篇。5月份,先后陪同省“两会”和“两会”对兴化今年新增产业化项目扶贫的企业进行了实地调研考察。

海陵区孙惠晋秘书长介绍了六个方面的工作:一是精准锁定扶贫对象。经过调查摸底,确定区定帮扶标准,有针对性地挑选扶贫志愿者同被帮扶农户结对帮扶,分门别类地制定了系统规范的帮扶台帐。二是完善“困难群体帮扶中心”。做到“困难群体帮扶中心”同修订活动制度结合、同拓展扶贫志愿者结合、同筹集扶贫资金结合、同结对帮扶结合。召开了推进会,制定了帮扶细则表,并及时组织检查验收。三是推荐“最美扶贫志愿者”人选。经过专题研究、专题宣传,层层筛选,在去年评选“十佳扶贫志愿者”的基础上,按分配名额推荐了泰州市“最美扶贫志愿者”人选。四是参与“碧桂园关爱祖国花朵百城行动”。明确一名副会长专门负责,到有关学校了解情况,并向区政府分管领导汇报。65,举行了“碧桂园关爱祖国花朵百城行动走进泰州启动仪式”。五是择优落实帮扶项目。经过充分调研,先后选定了7个项目,投入贴息贷款115万元。积极配合市“两会”到联系点苏陈镇张家院村了解实情,协助选定相应的扶助项目。六是切实抓好分会换届。四月上旬完成了区两会的换届,至6月底,镇(街)扶贫分会的换届工作基本结束。

泰兴市程荣甫主任从“抓好思想工作,为做好两会工作增添新活力”、“推进志愿扶贫工作,为扶贫开发工作增添正能量”、“落实结对帮扶,为进村入户增添新动力”、“实施项目扶贫,为扶贫开发增添新方式”和“抓好组织建设,为做好两会工作增添新动力”五个方面介绍了上半年主要工作。他们提出了以“稳步发展、优化结构、提高效能”为核心的扶贫志愿者队伍建设总体要求,2014年扶贫志愿者总人数超过5000人。完成了戴恒义同志申报全国扶贫先进个人的推荐材料。筹措扶贫资金新增200万元;继续开展“爱心助困行动”,确定帮助困难家庭学生40人,每人2000元,与泰州“两会”的“春风助学行动”一并落实。对7个省级扶贫项目进行了跟踪督查,落实了泰州“两会”低息扶贫项目2个,按要求抓了6个贴息项目。协助泰兴市扶贫办筹办了全市“脱贫攻坚奔小康”动员大会,会议提出2015年底,黄桥老区东部的乡镇128个经济薄弱村集体经营性收入全部达到20万元以上,人均纯收入低于5000元的低收入户全部脱贫。另外,对一些年龄大、身体差的人员作了适当调整,上半年调整了16个村扶贫小组负责人,进一步健全了组织网络,河失镇还把大学生村官派送到村扶贫小组中来。

姜堰区仇志民秘书长介绍了上半年四个方面的工作:一是抓扶贫志愿者队伍建设。完成了“最美扶贫志愿者”的推荐评选,加强了对“扶贫志愿者”先进事迹的宣传,编辑出版了《为了老区更美好》一书,录入了近年来60多位扶贫志愿者、“两会”成员的扶贫先进事迹。2014年参加挂钩帮扶的志愿者1195人,帮扶贫困户1144户,3044人,帮助特困学生34人。全区各级扶贫志愿者计2590人,全部登记在册。二是抓扶贫资金、扶贫项目的落实。资金:经“两会”成员、扶贫志愿者推荐,帮助贫困户从农商银行贷款634.48万元。项目:省扶贫“两会”在本区的两个续借项目,已经省市两会考察。市两会安排的3个贴息项目,已落实2个。三是抓“两会”的组织建设。召开了五届一次理事会,完成了区“两会”换届选举;从“健全网络体系、优化人员配置、选强两会‘班子’、提升服务能力”入手,重视两会组织建设。此做法在今年召开的中国老促会老区宣传工作会议上,作为书面交流材料转发;健全了“两会”组织基础资料。四是积极开展宣传和调查研究。《姜堰老区工作》今年印发7期,刊登各类宣传文章30余篇;全区“两会”系统参与调研150多人次,形成调研文章21篇,提合理化建议70多条。区“两会”6月份在桥头镇小杨村调研形成的调研文章获得泰州市委副书记杨峰的批示:“这份调研很好,谢谢!‘四个明白’管用,‘四个问题’真实,‘四条建议’对路,可印发各市(区)党政分管‘三农’工作的同志参阅。”

陈步华副秘书长按照陈骏骠会长的工作要求,就下半年的重点工作做了发言。

(一)评选“最美”,不断扩大五级扶贫队伍。经市委杨书记最终审定,在全市众多的先进个人中,确定泰兴市“两会”扶贫志愿者戴恒义为全国社会扶贫先进个人候选人上报。我们应该以“寻找最美扶贫志愿者”活动为抓手,扎实做好扶贫志愿者队伍的组织建设,不仅要重视量的扩展,更要重视帮扶效果的提升;按照“精准”扶贫的要求,切实做好扶贫志愿者常态化管理台账这一基础性工作。

(二)上下联动,不断提升四级扶贫实力。今年以来,靖江、高港“两会”筹措扶贫资金有了新的目标和措施,相继制定、下发了《老区扶贫资金筹集使用管理办法》到目前为止,高港全区7个镇街已筹措扶贫资金203万元,18个村(社区)筹措的扶贫资金已超过200万元。许庄街道计划30万元的扶贫资金在4月上旬就筹措到位;50%的村(社区)都相继筹措扶贫资金,少的10万元,多的20万元,形成了区、镇、村三级建立扶贫资金的框架,呼应了市“两会”倡导的建立四级扶贫资金的工作目标,是筹资工作的一个突破。

(三)真帮实扶,注重项目扶贫帮扶实效。一是以农业产业化项目为重点;二是以助学扶贫为重点。“项目精准”主要体现在:遴选项目秉持精准,要符合上述的两个重点扶持;立项申报注重精准,上争扶贫资金要及时还贷并及时办理续报手续,对2015年老区扶贫专项贴息贷款、老区扶贫专项资金的投入,与泰州农村商业银行对接,争取在三季度末及早拟定、及早选定项目、及早投入运行;过程管理围绕精准,对已投项目资金,要跟踪调查生产经营状况。资金使用周期结束后,进行评估验收,确保扶贫项目的质量、效益和资金安全。通过过程管理,超前调研论证好项目库;实效检验体现精准,在建好项目库的同时,不仅要对帮扶项目充分论证,而且要对吸纳就业的低收入劳动力、资助的贫困学生和帮扶实效逐项、逐户建档立卡,切忌虚挂名册,建好帮扶工作台账,切实做到帮扶项目、资金、实效、责任同步到位。高港区润鑫果蔬专业合作社制作了《润鑫果蔬专业合作社工资发放明细表》,按月发放吸纳就业务工人员工资报酬。吸纳的20名低收入劳动力,每月工资收入1000元左右,全年增收近30万元。

(四)超前调查,及时申报“春风助学”名额。“春风助学行动”已进入第二个年度,要在做好2013年度受助学生后续工作的基础上,对照标准,及时申报今年的受助学生,同时认真落实好相对应的扶贫志愿者,力争在高一新生军训前,将资助资金发放到位。

(五)进村入户,深入探讨扶贫方式路径。527,市“两会”陈骏骠会长到苏陈镇张家院村与村负责人促膝交谈,与企业负责人现场商讨,了解就业人员务工与收入情况。按照陈会长倡导的要通过进村入户,深入调查研究,真抓实干,务求实效的工作要求,我们要以“精准扶贫”为着眼点,在联系点上解剖麻雀、科学研究,在重点工作上多作探讨,不断创新精准扶贫的方式途径,形成各自的工作亮点。

(六)健全组织,提升扶贫帮困组织效能。我们“两会”的工作基础在基层,基本情况要镇、村提供,扶持项目要镇、村论证推荐,项目运行安全要镇、村监管,各项具体工作要镇、村落实。可以说,镇、村分会的工作最具体、最直接、最辛苦,也最为关键。只有镇村扶贫组织加强了,工作才能步步落到实处。

(七)注重宣传,营造社会扶贫必要氛围。一是要注重典型宣传。要将“最美扶贫志愿者”的感人事迹,通过传统和现代媒体,广为传播,不断扩大扶贫的社会影响,让更多的先进典型不断涌现,团结更多的爱心人士参加扶贫志愿者队伍。二是注重刊、网宣传。在做好《老区民生》编发的同时,做好市“两会”网站的建设。一季度秘书长办公会上关于增加“黄桥老区”宣传栏目的建议,经陈会长同意,在“峥嵘岁月”总栏目中分设“黄桥老区”与“里下河风华”栏目,各市(区)“两会”要认真搜集、整理、撰写本地区史实踊跃投稿,弘扬我市光荣传统,提高宣传质量。三是注重精神升华。通过弘扬老区扶贫开发典型的人和事,聚集精神能量,认真落实好《“弘扬泰州老区精神,助推脱贫奔小康工程”主题宣传活动意见》,提炼本地区老区精神,以舆论先导和工作实效激发“泰州老区精神”的不断升华。

(八)有所作为,注重精准办实事求实效。按照市“两会”倡导的重点工作和陈会长的工作要求,认真研究重点工作的内在联系,紧盯精准扶贫的实效,把着眼点放在全年目标上,把着力点放在目标的全力推进上,把落脚点放在实效追求上。                   (市“两会”)

志愿者风采

牢记宗旨    勤政为民

---记口岸街道“两会”会长戚正欣

高港区“两会”  口岸街道“两会”

2003年,时任口岸街道党工委副书记的戚正欣正式退位,担任起口岸街道“两会”会长,至今已有十个年头。十年来,他以党员标准严格要求自己,时刻牢记“为人民服务”的宗旨,表现出了一个老党员一心为公,勤政为民的高尚情怀。

岗位平凡讲奉献

“两会”工作十分平凡。他每天按时上下班,从建章立制,到财务管理;从文件收发到材料处理,每项工作都要亲力而为。有时双休日都不休息。他办事公道正派,认真负责,为掌握第一手资料,他走村入户,深入贫困家庭,走遍了口岸街道20多个行政村居,真正把“两会”工作落到实处。口岸“两会”的工作一直位居全区前列。他在口岸老百姓的心中威望很高,受到省政府表彰。

他爱人是高级农艺师,大学毕业后长期战斗在农业一线上,退休在家,身体不好,还需戚老照应。他的两个女儿都是大学生,长期不在身边。老两口相依相守。戚会长除照顾好家庭,其余的精力都扑在工作上。他的踏实工作赢得了扬子江药业集团徐总的高度信任,他受命组建扬子江慈善会,从此,扬子江药业扶贫济困的公益活动走上了制度化、正常化、规范化的轨道。戚老肩负的担子更重了。

求真务实显本色

为不辜负扬子江干部职工的重托,让真正需要帮扶的弱势群体得到及时有效的护佑,他奔波在全区的乡间小路上。烈日当空的炎夏,他察看危房,核准帮扶对象;北风呼啸的寒冬,他登门访贫问苦,把慰问金送到贫困群众手上。为了把有限的善款用到最需要帮助的人身上,他对慈善资金制定了严格的捐助项目、程序、标准。为了准确掌握受助人的真实信息,他深入现场,唯恐因自己的工作失误把扶贫资金用错地方。他坚持公开透明的原则,在每年捐助大一贫困生时,捐助名单由镇街“两会”把关后,还在区电视台公示,接受群众监督。2013年夏,他冒着摄氏40度的高温把助学金送到白马学子的手中,并鼓励他们好好学习,白马学子很受感动,流下了感激的热泪,表示一定努力学习,回报社会。在扶助贫困户危房翻建时,始终坚持现场勘查认定、施工监督、建成验收“三到现场”;在捐款中,他对真正的贫困户是“满腔热情”,而对“说情捐”、“关系捐”却是一副“包公脸”,谁都别指望开到后门,甚至还要受到严厉批评。

求真务实是戚会长的一贯作风。慈善会专职工作人员只有两名,每年扶贫项目有10多个,捐出的资金近二百万元。为让每个求助者随时都能找到人办事,戚老除坚持天天上班,还利用节假日走村到户。一旦遇到灾情等特殊情况,他总是随时赶到现场,及时处理,坚持把好事办实,办好。他的心里始终装着全区贫困百姓。他的工作台账上,2013年资助56个贫困学生用去近30万元,大病救助低保困难家庭78人,花去资金38万余元,支持穷村道路桥梁建设资金达80万元,为五保、单身老人修建危房10余户用去8万多元,年终组织扬子江职工向全区89个社区发放救济金,每村3户共267户,每户500元共13.35万元。在戚会长的努力下,扬子江投入慈善会的资金从2003年的50万元到2013年的200多万元,十年累计近2000万元。同时也为高港区大泗、白马、胡庄三个老区贫困乡镇解决了部分扶贫资金,为全区特困家庭排忧解难作出了贡献。2013年,他当之无愧被评为区“最美扶贫志愿者”。

乐为参谋献余热

戚老对区“两会”工作十分关心和支持,经常提出一些好的建议。他曾为区“两会”要求各镇街筹建扶贫基金组织机构出谋划策,为全区各镇街全面完成扶贫资金筹措目标当参谋献余热。

 

 

0pt">为了解决更多留守农民种田难的问题,从2010年起,他们又根据农户的需求和专业化服务组织发展的需要,凭借合作社农机实力的优势,将原来单纯为周边农民实行机插秧、机植保服务,逐步改为土地全程托管,在不改变土地承包权的前提下,农户将水稻、小麦两季从耕作、播种、插秧、肥水管理、病虫害防治、机械收割到粮食烘晒和保管,以合同的形式全程托付给专业合作社,根据农户的选择结算现金或粮食。合作社确保农户每亩水稻1200斤、小麦800斤的收益,农民则按测算标准适时给付合作社托管费。这一举措深受广大农民的赞同,2013年全程托管的土地已扩大到1860亩。实行土地全程托管以来已经看到了明显的好处:

1.保证了农民种植利益的最大化。农户将承包的土地托付给合作社后,全年每亩可获得纯收益约1300元,比任何形式的土地流转都高。而且由于托管的土地统一实行机械化种植与科学管理,生产成本比农户自己耕种、粗放经营明显降低,使农户每年还能增收175元。

2.解决了务工农民的后顾之忧,促进农民多渠道增加收入。外出务工的农民托管土地后,既能得到土地收益,又能完全从土地中解放出来,安心务工经商或就地转移从事二、三产业得到收益。即使不能常年务工或经商的农民,还可以在农忙时到合作社打季节性的临时工增加收入,从而实现土地托管和务工经商的“双增收”。

3.有利于实行土地规模经营,促进现代农业的发展。土地托管后,改变了过去农户分散种植品种不统一,田间管理水平差异大的状况,解决了一家一户办不了、办不好,或办起来不划算的事,一定程度上实现了土地规模经营。合作社将托管的土地统一经营管理,有利于农业新技术推广应用;有利于科学用药用肥,保护生态环境;有利于专业化服务组织的发展壮大,增强农业竞争力,促进现代农业发展。

但目前的土地托管也存在两个明显的局限:其一,土地托管并没有改变农户“一亩三分地”的格局,使规模化种植受到限制;其二,目前托管是包产量,不能充分挖掘增收潜力,如有机稻米等高效益种植的实施等。针对这些问题,镇农服中心副主任、镇农技站站长许开泰同志为首的一班人在经过认真思考研究后,在2013年秋后提出了组建农田股份合作社的设想,其思路是农户将承包田以股份形式加入合作社,实行统一开发、高效经营,努力实现种田效益和农户收益的最大化。这个设想得到当地农户的积极响应,现该镇三合庄村、潘扬舍村已有260户村民1200多亩承包田入股加入合作社。根据合作社组建方案,一亩承包田为一股,每股股金为1200元,农民共持有1200股,总股金144万元;镇农技站、供销社共同注入现金24万元,折算200股,作为生产引导资金。以土地入股的村民每年可以获得每亩1200元的保底红利,超产部分的60%归农户,40%用于合作社发展基金。合作社还成立监事会,参与财务管理和经营决策。为提高生产经营效益,合作社已拟定种植布局:明年将在1200多亩农田中安排300亩种植有机稻米,500亩繁育良种。目前合作社正在申报绿色品牌、注册商标,并建立销售网站。预计第一年社员到手收益可略高于农田全程托管时的收益,以后每年收益还会有较大幅度的提高。

从对陶庄镇农业服务中心土地全程托管的调查,我们得到了几点启示:

一是要积极探索新形势下土地规模经营的新途径、新模式在当前认真贯彻落实中央今年一号文件和全国农村工作会议精神过程中,我们要善于认真分析研究农村改革和发展中出现的新情况、新问题,积极探索、实践解决的办法和途径。陶庄镇农业服务中心从单纯的农机农技服务、到“土地流转”、到“土地全程托管”、再到“股田合作社”,这是基层的同志在新形势下探索土地规模经营新模式的有益尝试。这些探索不仅有效解决了“田怎么种、由谁来种”的问题,从根本上保护了农民的利益,还解决了粮食安全和有效保护生态环境问题,同时还促进了农业专业化服务组织的健康发展,意义深远。

二是要大力鼓励农村各类经济合作组织、农技服务组织、种田能手参与发展土地规模经营由于务工与务农收入悬殊,加之现行家庭承包体制的约束,农民种田只能解决基本生活,更多农民选择离乡务工或以打工为主边打工边种田,真正留乡务农的农民素质结构发生了重大变化。据对陶庄北戈自然村的调查,全村耕地面积1517.28亩,总人口1104人,从事农业的254人,占23%,剔除农工结合的83人,从事纯农业的只有15.4%;而全村60岁以上的有159人,占务农人口的62.5%。种田农民老龄化、低文化、兼业化现象日益突出,这也为发展土地规模经营提供了机遇和平台。发展规模化经营需要更多的带头人。各级党委和政府要鼓励农村各类经济组织和有人脉、有技术、有实践资源的农技农机人员、村组干部、大学生村官、农机大户参与领办合作社,多种形式发展土地规模经营,实现服务、创业、发展的目标。

三是要加大对土地规模经营的投入在调查中我们了解到,发展土地规模经营,在具备相关服务能力、技术的基础上,还必须有很大的投入。合作社本身就需要购置各种农用机械,还需要建设相配套的农田水利、路桥等设施以及农资、农机储存仓库等。因此,从中央到地方各级政府,要进一步加大对相关农业基础设施建设的投入。要用足国家对粮食生产的各项扶持政策和项目补贴,并落到实处。政府的农发资金要重点投向农业基础设施建设和农技服务体系建设,还要多种途径广泛吸引社会资本参与投入土地规模经营,不断提升农业综合配套和服务能力,在努力追求农民收益最大化的同时,提高合作社的经营效益,增强企业发展后劲,形成良性发展的趋势。

兴化市老区两会  迟开元)

 

推广机插技术   助农增产增收

——关于农村不同稻作方式产值情况的调查

姚王镇两会工委

为了帮助农民改革陈旧落后的生产方式,通过科学种田达到增产增收,我们配合镇农业技术服务中心对2013年毛庄、石桥、夏垈三个村的水稻机插和十里甸、封、北殷三个村水稻直播两种稻作方式进行了测产、调研。

一、不同稻作方式产量、效益情况分析

1.机插秧的产量结构、产值情况为:

村组

品种

种植方式

产量结构、产值

穗数(万/亩)

穗总粒

结实率%

千粒

g

实产kg

稻谷单价(元/亩)

亩产值

(元/亩)

毛庄

武粳24#

机插

18.1

132

95.9

28

642

2.8

1797.6

石桥

武粳24#

机插

19.2

133

98

28

683

2.8

1912.4

夏垡

武粳24#

机插

18.6

131

97.5

28

663

2.8

1856.4

平均

 

 

 

 

 

 

662.6

 

1855.46

十里甸

武粳24#

直播

20.2

119

92.3

28

624

2.8

1747.2

封垡

武粳24#

直播

19.9

121

91.5

28

617

2.8

1727.6

北殷

武粳24#

直播

21.1

115

91

28

618

2.8

1730.4

平均

 

 

 

 

 

 

619.7

 

1735.1

    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    机插秧的平均亩产量为662.6kg,直播稻为619.7kg,机插秧亩比直播稻亩产量增42.9kg

2.机插秧的生产成本比直播稻低。

村组

生产投入(元/亩)

净收益(产值投入,元/亩)

种子

肥料

农药

灌排

机械作业(耕、栽、收)

用工量

用工成本

其它

合计

毛庄

36.3

178

93

65

135

3

180

100

787.3

1010.3

石桥

36.5

175

93

65

135

3

210

100

814.5

1097.9

夏垡

36.5

178

93

65

135

4

240

100

847.5

1008.9

平均

 

 

 

 

 

 

 

 

816.43

1039

十里甸

36.5

176

103

65

115

6

360

100

955.5

791.7

封垡

36.5

177

103

65

115

6.5

390

100

986.5

741.1

北殷

36.5

178

103

65

115

5.5

330

100

927.5

802.9

平均

 

 

 

 

 

 

 

 

956.5

778.6

   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    从上表统计分析,机插秧的生产投入为816.43/亩,直播稻的投入为956.5/亩,机插秧投入比直播秧少140.07/亩。

3.机插秧的净收益比直播稻高。表中显示,机插秧的平均净收益为1039/亩,直播秧为778.6/亩,高出260.4/亩。

二、全镇稻作方式的现状

    据调查,全镇18个村居中,2013年除毛庄、石桥、夏家三个村由农技推广中心重点推广水稻机插技术外,其余15个村采用的仍是水稻直播,占全镇水稻种植面积的81%。其主要原因:一是一般农民认为机插秧对田地平整度要求高,加之小秧培育的技术要求高,负责耕种责任田的多数为留守老人,无力完成这些工作。二是多年的耕作习惯使多数农民认同简单易行的直播技术,宁肯少打粮,也不愿推广机插技术。

三、几点建议

    1.广泛宣传,让群众提高机插秧的积极性。水稻直播技术是在农村主要劳动力进厂进城务工,农村留守老年人和妇女无力完成传统手工插秧时得以推广的一种耕作方式,主要解决了水稻插秧季节性强与人力不足的矛盾。随着机插秧技术的推广,这一新型高速、高效的生产技术的优势显现,它既解决了农村劳力缺乏,栽插季节时间集中的矛盾,又提高了产量,增加了收益。建议举办技术培训班,让机插秧示范村群众现身说法,通过两种耕作方式的比较,调动群众接纳机插秧技术的积极性。

    2.进一步健全推广配套措施,减少农民的后顾之忧。不少农户在推广机插秧的过程中,最担心的是育秧技术不过关,怕影响了一季的生产,建议在农村由农业技术部门以技术承包指导的方式,或以工厂化育秧的方式解决这一矛盾。

3.用好用足激励政策,大力推广机插秧技术。国家出台实施了农机补助等一系列激励政策,我们要通过政策宣传,政策鼓励,政策推动,全面推广机插秧技术。这样做,一方面可帮助农民增收。以我镇为例,全镇现有水稻种植面积3.253万亩,实施机插秧技术,每亩增收260.4元,全镇仅此一项就可增收847万余元。另一方面可提高国家粮食安全的系数。全镇3.25万亩水稻,以亩增产42.9kg计算,全镇可净增收139.6万斤,可基本满足5000人一年的口粮。这将有助缓解因人口众多、土地资源相对不足、粮食供求长期处于紧平衡状态的矛盾。这种利国利民的好事,一定要大力推广。

 

 

工作交流

2014年第二季度秘书长会议纪要

626上午,市“两会”召开了2014年二季度秘书长会议。各市区“两会”秘书长相继交流上半年工作情况,陈步华副秘书长代表泰州市“两会”交流指导下半年工作。

靖江市叶留根秘书长从“扶贫志愿者队伍建设扶贫资金的筹措扶贫项目的落实改变扶贫周转金使用方式两会组织建设”等五个方面介绍了靖江市“两会”的工作情况。靖江市计划在9月份建好全部《扶贫志愿者台帐》,除按规定选出两名报市“两会”评选的“最美扶贫志愿者”候选人,拟再评出10名靖江市“最美扶贫志愿者”,拟于年底进行表彰;扶贫资金现有190万元(其中今年筹措9万元);到年底可达200万元,筹资方式为市镇共筹。去年11月份市“两会”换届,在东兴镇召开了镇分会成立现场会,今年8月底各镇分会将全部成立,同时明确村级扶贫工作领导小组,组长由村主要负责干部兼任,并聘为镇级分会的理事。

高港区杨兴元秘书长首先介绍了他们加强自身建设情况:一是改善了办公条件;二是提出了以推进扶贫开发项目为中心,以筹措扶贫资金、开展扶贫帮困活动、加强基层组织建设为重点的工作目标,并以区委办6号文件的形式下发;三是逐镇逐街对接,落实区“两会”的工作计划。接着从“扶贫项目建设新进展扶贫资金筹措新突破扶贫志愿者队伍增加新成员基层扶贫组织有了新活力深入调研有了新成效”等五个方面介绍了他们突出重点工作,狠抓措施落实的有关情况。到目前为止,全区“两会”实施的扶贫开发项目16个;拟筹集区级扶贫资金100万元;全区七个街镇已经筹集扶贫资金203万元,其中许庄街道筹措的30万元4月即已到位,该镇一半以上的村(社区)都相继筹措扶贫资金10-20万元不等;及时出台了《高港区老区扶贫资金使用管理方案》(草案),对募集到的扶贫资金进行规范化管理,确保资金安全和有效运作。要求各镇街按照规模大小新增扶贫志愿者30-50名,全区新增扶贫志愿者有望超过600人。今年上半年,区“两会”及各镇街的老同志,已经写出20篇有一定质量的稿件,被各级报刊选用的共9篇。

兴化市吴大镒秘书长在简要介绍了兴化“两会”三届三次理事会暨老区工作会议情况后从“重点抓好扶贫贷款的发放推进扶贫志愿者活动深入开展调查研究加强两会自身建设”等四个方面作了交流。截至5月底,共发放扶贫贷款3182万元。其中,本市扶贫贴息扶贫贷款3017万元,泰州“两会”支持的项目扶贫贷款165万元,省“两会”项目扶贫贷款60万元。完成了泰州“两会”关于上报2013年扶贫志愿者花名册和结对帮扶成果表;向泰州“两会”推荐了4名“最美扶贫志愿者”;继续推荐“百佳扶贫志愿者”51名(总数已有110名);进行优秀扶贫志愿者事迹的宣传报导,今年在《兴化日报》、《兴化老区建设》上已登载了18名“百佳扶贫志愿者”的主要事迹;落实了“春风助学行动”的资助对象。今年市乡两级已撰写了调研材料11份,编发了两期《兴化老区建设》,其中被各级报刊采用9篇。5月份,先后陪同省“两会”和“两会”对兴化今年新增产业化项目扶贫的企业进行了实地调研考察。

海陵区孙惠晋秘书长介绍了六个方面的工作:一是精准锁定扶贫对象。经过调查摸底,确定区定帮扶标准,有针对性地挑选扶贫志愿者同被帮扶农户结对帮扶,分门别类地制定了系统规范的帮扶台帐。二是完善“困难群体帮扶中心”。做到“困难群体帮扶中心”同修订活动制度结合、同拓展扶贫志愿者结合、同筹集扶贫资金结合、同结对帮扶结合。召开了推进会,制定了帮扶细则表,并及时组织检查验收。三是推荐“最美扶贫志愿者”人选。经过专题研究、专题宣传,层层筛选,在去年评选“十佳扶贫志愿者”的基础上,按分配名额推荐了泰州市“最美扶贫志愿者”人选。四是参与“碧桂园关爱祖国花朵百城行动”。明确一名副会长专门负责,到有关学校了解情况,并向区政府分管领导汇报。65,举行了“碧桂园关爱祖国花朵百城行动走进泰州启动仪式”。五是择优落实帮扶项目。经过充分调研,先后选定了7个项目,投入贴息贷款115万元。积极配合市“两会”到联系点苏陈镇张家院村了解实情,协助选定相应的扶助项目。六是切实抓好分会换届。四月上旬完成了区两会的换届,至6月底,镇(街)扶贫分会的换届工作基本结束。

泰兴市程荣甫主任从“抓好思想工作,为做好两会工作增添新活力”、“推进志愿扶贫工作,为扶贫开发工作增添正能量”、“落实结对帮扶,为进村入户增添新动力”、“实施项目扶贫,为扶贫开发增添新方式”和“抓好组织建设,为做好两会工作增添新动力”五个方面介绍了上半年主要工作。他们提出了以“稳步发展、优化结构、提高效能”为核心的扶贫志愿者队伍建设总体要求,2014年扶贫志愿者总人数超过5000人。完成了戴恒义同志申报全国扶贫先进个人的推荐材料。筹措扶贫资金新增200万元;继续开展“爱心助困行动”,确定帮助困难家庭学生40人,每人2000元,与泰州“两会”的“春风助学行动”一并落实。对7个省级扶贫项目进行了跟踪督查,落实了泰州“两会”低息扶贫项目2个,按要求抓了6个贴息项目。协助泰兴市扶贫办筹办了全市“脱贫攻坚奔小康”动员大会,会议提出2015年底,黄桥老区东部的乡镇128个经济薄弱村集体经营性收入全部达到20万元以上,人均纯收入低于5000元的低收入户全部脱贫。另外,对一些年龄大、身体差的人员作了适当调整,上半年调整了16个村扶贫小组负责人,进一步健全了组织网络,河失镇还把大学生村官派送到村扶贫小组中来。

姜堰区仇志民秘书长介绍了上半年四个方面的工作:一是抓扶贫志愿者队伍建设。完成了“最美扶贫志愿者”的推荐评选,加强了对“扶贫志愿者”先进事迹的宣传,编辑出版了《为了老区更美好》一书,录入了近年来60多位扶贫志愿者、“两会”成员的扶贫先进事迹。2014年参加挂钩帮扶的志愿者1195人,帮扶贫困户1144户,3044人,帮助特困学生34人。全区各级扶贫志愿者计2590人,全部登记在册。二是抓扶贫资金、扶贫项目的落实。资金:经“两会”成员、扶贫志愿者推荐,帮助贫困户从农商银行贷款634.48万元。项目:省扶贫“两会”在本区的两个续借项目,已经省市两会考察。市两会安排的3个贴息项目,已落实2个。三是抓“两会”的组织建设。召开了五届一次理事会,完成了区“两会”换届选举;从“健全网络体系、优化人员配置、选强两会‘班子’、提升服务能力”入手,重视两会组织建设。此做法在今年召开的中国老促会老区宣传工作会议上,作为书面交流材料转发;健全了“两会”组织基础资料。四是积极开展宣传和调查研究。《姜堰老区工作》今年印发7期,刊登各类宣传文章30余篇;全区“两会”系统参与调研150多人次,形成调研文章21篇,提合理化建议70多条。区“两会”6月份在桥头镇小杨村调研形成的调研文章获得泰州市委副书记杨峰的批示:“这份调研很好,谢谢!‘四个明白’管用,‘四个问题’真实,‘四条建议’对路,可印发各市(区)党政分管‘三农’工作的同志参阅。”

陈步华副秘书长按照陈骏骠会长的工作要求,就下半年的重点工作做了发言。

(一)评选“最美”,不断扩大五级扶贫队伍。经市委杨书记最终审定,在全市众多的先进个人中,确定泰兴市“两会”扶贫志愿者戴恒义为全国社会扶贫先进个人候选人上报。我们应该以“寻找最美扶贫志愿者”活动为抓手,扎实做好扶贫志愿者队伍的组织建设,不仅要重视量的扩展,更要重视帮扶效果的提升;按照“精准”扶贫的要求,切实做好扶贫志愿者常态化管理台账这一基础性工作。

(二)上下联动,不断提升四级扶贫实力。今年以来,靖江、高港“两会”筹措扶贫资金有了新的目标和措施,相继制定、下发了《老区扶贫资金筹集使用管理办法》到目前为止,高港全区7个镇街已筹措扶贫资金203万元,18个村(社区)筹措的扶贫资金已超过200万元。许庄街道计划30万元的扶贫资金在4月上旬就筹措到位;50%的村(社区)都相继筹措扶贫资金,少的10万元,多的20万元,形成了区、镇、村三级建立扶贫资金的框架,呼应了市“两会”倡导的建立四级扶贫资金的工作目标,是筹资工作的一个突破。

(三)真帮实扶,注重项目扶贫帮扶实效。一是以农业产业化项目为重点;二是以助学扶贫为重点。“项目精准”主要体现在:遴选项目秉持精准,要符合上述的两个重点扶持;立项申报注重精准,上争扶贫资金要及时还贷并及时办理续报手续,对2015年老区扶贫专项贴息贷款、老区扶贫专项资金的投入,与泰州农村商业银行对接,争取在三季度末及早拟定、及早选定项目、及早投入运行;过程管理围绕精准,对已投项目资金,要跟踪调查生产经营状况。资金使用周期结束后,进行评估验收,确保扶贫项目的质量、效益和资金安全。通过过程管理,超前调研论证好项目库;实效检验体现精准,在建好项目库的同时,不仅要对帮扶项目充分论证,而且要对吸纳就业的低收入劳动力、资助的贫困学生和帮扶实效逐项、逐户建档立卡,切忌虚挂名册,建好帮扶工作台账,切实做到帮扶项目、资金、实效、责任同步到位。高港区润鑫果蔬专业合作社制作了《润鑫果蔬专业合作社工资发放明细表》,按月发放吸纳就业务工人员工资报酬。吸纳的20名低收入劳动力,每月工资收入1000元左右,全年增收近30万元。

(四)超前调查,及时申报“春风助学”名额。“春风助学行动”已进入第二个年度,要在做好2013年度受助学生后续工作的基础上,对照标准,及时申报今年的受助学生,同时认真落实好相对应的扶贫志愿者,力争在高一新生军训前,将资助资金发放到位。

(五)进村入户,深入探讨扶贫方式路径。527,市“两会”陈骏骠会长到苏陈镇张家院村与村负责人促膝交谈,与企业负责人现场商讨,了解就业人员务工与收入情况。按照陈会长倡导的要通过进村入户,深入调查研究,真抓实干,务求实效的工作要求,我们要以“精准扶贫”为着眼点,在联系点上解剖麻雀、科学研究,在重点工作上多作探讨,不断创新精准扶贫的方式途径,形成各自的工作亮点。

(六)健全组织,提升扶贫帮困组织效能。我们“两会”的工作基础在基层,基本情况要镇、村提供,扶持项目要镇、村论证推荐,项目运行安全要镇、村监管,各项具体工作要镇、村落实。可以说,镇、村分会的工作最具体、最直接、最辛苦,也最为关键。只有镇村扶贫组织加强了,工作才能步步落到实处。

(七)注重宣传,营造社会扶贫必要氛围。一是要注重典型宣传。要将“最美扶贫志愿者”的感人事迹,通过传统和现代媒体,广为传播,不断扩大扶贫的社会影响,让更多的先进典型不断涌现,团结更多的爱心人士参加扶贫志愿者队伍。二是注重刊、网宣传。在做好《老区民生》编发的同时,做好市“两会”网站的建设。一季度秘书长办公会上关于增加“黄桥老区”宣传栏目的建议,经陈会长同意,在“峥嵘岁月”总栏目中分设“黄桥老区”与“里下河风华”栏目,各市(区)“两会”要认真搜集、整理、撰写本地区史实踊跃投稿,弘扬我市光荣传统,提高宣传质量。三是注重精神升华。通过弘扬老区扶贫开发典型的人和事,聚集精神能量,认真落实好《“弘扬泰州老区精神,助推脱贫奔小康工程”主题宣传活动意见》,提炼本地区老区精神,以舆论先导和工作实效激发“泰州老区精神”的不断升华。

(八)有所作为,注重精准办实事求实效。按照市“两会”倡导的重点工作和陈会长的工作要求,认真研究重点工作的内在联系,紧盯精准扶贫的实效,把着眼点放在全年目标上,把着力点放在目标的全力推进上,把落脚点放在实效追求上。                   (市“两会”)

志愿者风采

牢记宗旨    勤政为民

---记口岸街道“两会”会长戚正欣

高港区“两会”  口岸街道“两会”

2003年,时任口岸街道党工委副书记的戚正欣正式退位,担任起口岸街道“两会”会长,至今已有十个年头。十年来,他以党员标准严格要求自己,时刻牢记“为人民服务”的宗旨,表现出了一个老党员一心为公,勤政为民的高尚情怀。

岗位平凡讲奉献

“两会”工作十分平凡。他每天按时上下班,从建章立制,到财务管理;从文件收发到材料处理,每项工作都要亲力而为。有时双休日都不休息。他办事公道正派,认真负责,为掌握第一手资料,他走村入户,深入贫困家庭,走遍了口岸街道20多个行政村居,真正把“两会”工作落到实处。口岸“两会”的工作一直位居全区前列。他在口岸老百姓的心中威望很高,受到省政府表彰。

他爱人是高级农艺师,大学毕业后长期战斗在农业一线上,退休在家,身体不好,还需戚老照应。他的两个女儿都是大学生,长期不在身边。老两口相依相守。戚会长除照顾好家庭,其余的精力都扑在工作上。他的踏实工作赢得了扬子江药业集团徐总的高度信任,他受命组建扬子江慈善会,从此,扬子江药业扶贫济困的公益活动走上了制度化、正常化、规范化的轨道。戚老肩负的担子更重了。

求真务实显本色

为不辜负扬子江干部职工的重托,让真正需要帮扶的弱势群体得到及时有效的护佑,他奔波在全区的乡间小路上。烈日当空的炎夏,他察看危房,核准帮扶对象;北风呼啸的寒冬,他登门访贫问苦,把慰问金送到贫困群众手上。为了把有限的善款用到最需要帮助的人身上,他对慈善资金制定了严格的捐助项目、程序、标准。为了准确掌握受助人的真实信息,他深入现场,唯恐因自己的工作失误把扶贫资金用错地方。他坚持公开透明的原则,在每年捐助大一贫困生时,捐助名单由镇街“两会”把关后,还在区电视台公示,接受群众监督。2013年夏,他冒着摄氏40度的高温把助学金送到白马学子的手中,并鼓励他们好好学习,白马学子很受感动,流下了感激的热泪,表示一定努力学习,回报社会。在扶助贫困户危房翻建时,始终坚持现场勘查认定、施工监督、建成验收“三到现场”;在捐款中,他对真正的贫困户是“满腔热情”,而对“说情捐”、“关系捐”却是一副“包公脸”,谁都别指望开到后门,甚至还要受到严厉批评。

求真务实是戚会长的一贯作风。慈善会专职工作人员只有两名,每年扶贫项目有10多个,捐出的资金近二百万元。为让每个求助者随时都能找到人办事,戚老除坚持天天上班,还利用节假日走村到户。一旦遇到灾情等特殊情况,他总是随时赶到现场,及时处理,坚持把好事办实,办好。他的心里始终装着全区贫困百姓。他的工作台账上,2013年资助56个贫困学生用去近30万元,大病救助低保困难家庭78人,花去资金38万余元,支持穷村道路桥梁建设资金达80万元,为五保、单身老人修建危房10余户用去8万多元,年终组织扬子江职工向全区89个社区发放救济金,每村3户共267户,每户500元共13.35万元。在戚会长的努力下,扬子江投入慈善会的资金从2003年的50万元到2013年的200多万元,十年累计近2000万元。同时也为高港区大泗、白马、胡庄三个老区贫困乡镇解决了部分扶贫资金,为全区特困家庭排忧解难作出了贡献。2013年,他当之无愧被评为区“最美扶贫志愿者”。

乐为参谋献余热

戚老对区“两会”工作十分关心和支持,经常提出一些好的建议。他曾为区“两会”要求各镇街筹建扶贫基金组织机构出谋划策,为全区各镇街全面完成扶贫资金筹措目标当参谋献余热。

 

 

0pt">为了解决更多留守农民种田难的问题,从2010年起,他们又根据农户的需求和专业化服务组织发展的需要,凭借合作社农机实力的优势,将原来单纯为周边农民实行机插秧、机植保服务,逐步改为土地全程托管,在不改变土地承包权的前提下,农户将水稻、小麦两季从耕作、播种、插秧、肥水管理、病虫害防治、机械收割到粮食烘晒和保管,以合同的形式全程托付给专业合作社,根据农户的选择结算现金或粮食。合作社确保农户每亩水稻1200斤、小麦800斤的收益,农民则按测算标准适时给付合作社托管费。这一举措深受广大农民的赞同,2013年全程托管的土地已扩大到1860亩。实行土地全程托管以来已经看到了明显的好处:

1.保证了农民种植利益的最大化。农户将承包的土地托付给合作社后,全年每亩可获得纯收益约1300元,比任何形式的土地流转都高。而且由于托管的土地统一实行机械化种植与科学管理,生产成本比农户自己耕种、粗放经营明显降低,使农户每年还能增收175元。

2.解决了务工农民的后顾之忧,促进农民多渠道增加收入。外出务工的农民托管土地后,既能得到土地收益,又能完全从土地中解放出来,安心务工经商或就地转移从事二、三产业得到收益。即使不能常年务工或经商的农民,还可以在农忙时到合作社打季节性的临时工增加收入,从而实现土地托管和务工经商的“双增收”。

3.有利于实行土地规模经营,促进现代农业的发展。土地托管后,改变了过去农户分散种植品种不统一,田间管理水平差异大的状况,解决了一家一户办不了、办不好,或办起来不划算的事,一定程度上实现了土地规模经营。合作社将托管的土地统一经营管理,有利于农业新技术推广应用;有利于科学用药用肥,保护生态环境;有利于专业化服务组织的发展壮大,增强农业竞争力,促进现代农业发展。

但目前的土地托管也存在两个明显的局限:其一,土地托管并没有改变农户“一亩三分地”的格局,使规模化种植受到限制;其二,目前托管是包产量,不能充分挖掘增收潜力,如有机稻米等高效益种植的实施等。针对这些问题,镇农服中心副主任、镇农技站站长许开泰同志为首的一班人在经过认真思考研究后,在2013年秋后提出了组建农田股份合作社的设想,其思路是农户将承包田以股份形式加入合作社,实行统一开发、高效经营,努力实现种田效益和农户收益的最大化。这个设想得到当地农户的积极响应,现该镇三合庄村、潘扬舍村已有260户村民1200多亩承包田入股加入合作社。根据合作社组建方案,一亩承包田为一股,每股股金为1200元,农民共持有1200股,总股金144万元;镇农技站、供销社共同注入现金24万元,折算200股,作为生产引导资金。以土地入股的村民每年可以获得每亩1200元的保底红利,超产部分的60%归农户,40%用于合作社发展基金。合作社还成立监事会,参与财务管理和经营决策。为提高生产经营效益,合作社已拟定种植布局:明年将在1200多亩农田中安排300亩种植有机稻米,500亩繁育良种。目前合作社正在申报绿色品牌、注册商标,并建立销售网站。预计第一年社员到手收益可略高于农田全程托管时的收益,以后每年收益还会有较大幅度的提高。

从对陶庄镇农业服务中心土地全程托管的调查,我们得到了几点启示:

一是要积极探索新形势下土地规模经营的新途径、新模式在当前认真贯彻落实中央今年一号文件和全国农村工作会议精神过程中,我们要善于认真分析研究农村改革和发展中出现的新情况、新问题,积极探索、实践解决的办法和途径。陶庄镇农业服务中心从单纯的农机农技服务、到“土地流转”、到“土地全程托管”、再到“股田合作社”,这是基层的同志在新形势下探索土地规模经营新模式的有益尝试。这些探索不仅有效解决了“田怎么种、由谁来种”的问题,从根本上保护了农民的利益,还解决了粮食安全和有效保护生态环境问题,同时还促进了农业专业化服务组织的健康发展,意义深远。

二是要大力鼓励农村各类经济合作组织、农技服务组织、种田能手参与发展土地规模经营由于务工与务农收入悬殊,加之现行家庭承包体制的约束,农民种田只能解决基本生活,更多农民选择离乡务工或以打工为主边打工边种田,真正留乡务农的农民素质结构发生了重大变化。据对陶庄北戈自然村的调查,全村耕地面积1517.28亩,总人口1104人,从事农业的254人,占23%,剔除农工结合的83人,从事纯农业的只有15.4%;而全村60岁以上的有159人,占务农人口的62.5%。种田农民老龄化、低文化、兼业化现象日益突出,这也为发展土地规模经营提供了机遇和平台。发展规模化经营需要更多的带头人。各级党委和政府要鼓励农村各类经济组织和有人脉、有技术、有实践资源的农技农机人员、村组干部、大学生村官、农机大户参与领办合作社,多种形式发展土地规模经营,实现服务、创业、发展的目标。

三是要加大对土地规模经营的投入在调查中我们了解到,发展土地规模经营,在具备相关服务能力、技术的基础上,还必须有很大的投入。合作社本身就需要购置各种农用机械,还需要建设相配套的农田水利、路桥等设施以及农资、农机储存仓库等。因此,从中央到地方各级政府,要进一步加大对相关农业基础设施建设的投入。要用足国家对粮食生产的各项扶持政策和项目补贴,并落到实处。政府的农发资金要重点投向农业基础设施建设和农技服务体系建设,还要多种途径广泛吸引社会资本参与投入土地规模经营,不断提升农业综合配套和服务能力,在努力追求农民收益最大化的同时,提高合作社的经营效益,增强企业发展后劲,形成良性发展的趋势。

兴化市老区两会  迟开元)

 

推广机插技术   助农增产增收

——关于农村不同稻作方式产值情况的调查

姚王镇两会工委

为了帮助农民改革陈旧落后的生产方式,通过科学种田达到增产增收,我们配合镇农业技术服务中心对2013年毛庄、石桥、夏垈三个村的水稻机插和十里甸、封、北殷三个村水稻直播两种稻作方式进行了测产、调研。

一、不同稻作方式产量、效益情况分析

1.机插秧的产量结构、产值情况为:

村组

品种

种植方式

产量结构、产值

穗数(万/亩)

穗总粒

结实率%

千粒

g

实产kg

稻谷单价(元/亩)

亩产值

(元/亩)

毛庄

武粳24#

机插

18.1

132

95.9

28

642

2.8

1797.6

石桥

武粳24#

机插

19.2

133

98

28

683

2.8

1912.4

夏垡

武粳24#

机插

18.6

131

97.5

28

663

2.8

1856.4

平均

 

 

 

 

 

 

662.6

 

1855.46

十里甸

武粳24#

直播

20.2

119

92.3

28

624

2.8

1747.2

封垡

武粳24#

直播

19.9

121

91.5

28

617

2.8

1727.6

北殷

武粳24#

直播

21.1

115

91

28

618

2.8

1730.4

平均

 

 

 

 

 

 

619.7

 

1735.1

    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    机插秧的平均亩产量为662.6kg,直播稻为619.7kg,机插秧亩比直播稻亩产量增42.9kg

2.机插秧的生产成本比直播稻低。

村组

生产投入(元/亩)

净收益(产值投入,元/亩)

种子

肥料

农药

灌排

机械作业(耕、栽、收)

用工量

用工成本

其它

合计

毛庄

36.3

178

93

65

135

3

180

100

787.3

1010.3

石桥

36.5

175

93

65

135

3

210

100

814.5

1097.9

夏垡

36.5

178

93

65

135

4

240

100

847.5

1008.9

平均

 

 

 

 

 

 

 

 

816.43

1039

十里甸

36.5

176

103

65

115

6

360

100

955.5

791.7

封垡

36.5

177

103

65

115

6.5

390

100

986.5

741.1

北殷

36.5

178

103

65

115

5.5

330

100

927.5

802.9

平均

 

 

 

 

 

 

 

 

956.5

778.6

   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    从上表统计分析,机插秧的生产投入为816.43/亩,直播稻的投入为956.5/亩,机插秧投入比直播秧少140.07/亩。

3.机插秧的净收益比直播稻高。表中显示,机插秧的平均净收益为1039/亩,直播秧为778.6/亩,高出260.4/亩。

二、全镇稻作方式的现状

    据调查,全镇18个村居中,2013年除毛庄、石桥、夏家三个村由农技推广中心重点推广水稻机插技术外,其余15个村采用的仍是水稻直播,占全镇水稻种植面积的81%。其主要原因:一是一般农民认为机插秧对田地平整度要求高,加之小秧培育的技术要求高,负责耕种责任田的多数为留守老人,无力完成这些工作。二是多年的耕作习惯使多数农民认同简单易行的直播技术,宁肯少打粮,也不愿推广机插技术。

三、几点建议

    1.广泛宣传,让群众提高机插秧的积极性。水稻直播技术是在农村主要劳动力进厂进城务工,农村留守老年人和妇女无力完成传统手工插秧时得以推广的一种耕作方式,主要解决了水稻插秧季节性强与人力不足的矛盾。随着机插秧技术的推广,这一新型高速、高效的生产技术的优势显现,它既解决了农村劳力缺乏,栽插季节时间集中的矛盾,又提高了产量,增加了收益。建议举办技术培训班,让机插秧示范村群众现身说法,通过两种耕作方式的比较,调动群众接纳机插秧技术的积极性。

    2.进一步健全推广配套措施,减少农民的后顾之忧。不少农户在推广机插秧的过程中,最担心的是育秧技术不过关,怕影响了一季的生产,建议在农村由农业技术部门以技术承包指导的方式,或以工厂化育秧的方式解决这一矛盾。

3.用好用足激励政策,大力推广机插秧技术。国家出台实施了农机补助等一系列激励政策,我们要通过政策宣传,政策鼓励,政策推动,全面推广机插秧技术。这样做,一方面可帮助农民增收。以我镇为例,全镇现有水稻种植面积3.253万亩,实施机插秧技术,每亩增收260.4元,全镇仅此一项就可增收847万余元。另一方面可提高国家粮食安全的系数。全镇3.25万亩水稻,以亩增产42.9kg计算,全镇可净增收139.6万斤,可基本满足5000人一年的口粮。这将有助缓解因人口众多、土地资源相对不足、粮食供求长期处于紧平衡状态的矛盾。这种利国利民的好事,一定要大力推广。

 

 

工作交流

2014年第二季度秘书长会议纪要

626上午,市“两会”召开了2014年二季度秘书长会议。各市区“两会”秘书长相继交流上半年工作情况,陈步华副秘书长代表泰州市“两会”交流指导下半年工作。

靖江市叶留根秘书长从“扶贫志愿者队伍建设扶贫资金的筹措扶贫项目的落实改变扶贫周转金使用方式两会组织建设”等五个方面介绍了靖江市“两会”的工作情况。靖江市计划在9月份建好全部《扶贫志愿者台帐》,除按规定选出两名报市“两会”评选的“最美扶贫志愿者”候选人,拟再评出10名靖江市“最美扶贫志愿者”,拟于年底进行表彰;扶贫资金现有190万元(其中今年筹措9万元);到年底可达200万元,筹资方式为市镇共筹。去年11月份市“两会”换届,在东兴镇召开了镇分会成立现场会,今年8月底各镇分会将全部成立,同时明确村级扶贫工作领导小组,组长由村主要负责干部兼任,并聘为镇级分会的理事。

高港区杨兴元秘书长首先介绍了他们加强自身建设情况:一是改善了办公条件;二是提出了以推进扶贫开发项目为中心,以筹措扶贫资金、开展扶贫帮困活动、加强基层组织建设为重点的工作目标,并以区委办6号文件的形式下发;三是逐镇逐街对接,落实区“两会”的工作计划。接着从“扶贫项目建设新进展扶贫资金筹措新突破扶贫志愿者队伍增加新成员基层扶贫组织有了新活力深入调研有了新成效”等五个方面介绍了他们突出重点工作,狠抓措施落实的有关情况。到目前为止,全区“两会”实施的扶贫开发项目16个;拟筹集区级扶贫资金100万元;全区七个街镇已经筹集扶贫资金203万元,其中许庄街道筹措的30万元4月即已到位,该镇一半以上的村(社区)都相继筹措扶贫资金10-20万元不等;及时出台了《高港区老区扶贫资金使用管理方案》(草案),对募集到的扶贫资金进行规范化管理,确保资金安全和有效运作。要求各镇街按照规模大小新增扶贫志愿者30-50名,全区新增扶贫志愿者有望超过600人。今年上半年,区“两会”及各镇街的老同志,已经写出20篇有一定质量的稿件,被各级报刊选用的共9篇。

兴化市吴大镒秘书长在简要介绍了兴化“两会”三届三次理事会暨老区工作会议情况后从“重点抓好扶贫贷款的发放推进扶贫志愿者活动深入开展调查研究加强两会自身建设”等四个方面作了交流。截至5月底,共发放扶贫贷款3182万元。其中,本市扶贫贴息扶贫贷款3017万元,泰州“两会”支持的项目扶贫贷款165万元,省“两会”项目扶贫贷款60万元。完成了泰州“两会”关于上报2013年扶贫志愿者花名册和结对帮扶成果表;向泰州“两会”推荐了4名“最美扶贫志愿者”;继续推荐“百佳扶贫志愿者”51名(总数已有110名);进行优秀扶贫志愿者事迹的宣传报导,今年在《兴化日报》、《兴化老区建设》上已登载了18名“百佳扶贫志愿者”的主要事迹;落实了“春风助学行动”的资助对象。今年市乡两级已撰写了调研材料11份,编发了两期《兴化老区建设》,其中被各级报刊采用9篇。5月份,先后陪同省“两会”和“两会”对兴化今年新增产业化项目扶贫的企业进行了实地调研考察。

海陵区孙惠晋秘书长介绍了六个方面的工作:一是精准锁定扶贫对象。经过调查摸底,确定区定帮扶标准,有针对性地挑选扶贫志愿者同被帮扶农户结对帮扶,分门别类地制定了系统规范的帮扶台帐。二是完善“困难群体帮扶中心”。做到“困难群体帮扶中心”同修订活动制度结合、同拓展扶贫志愿者结合、同筹集扶贫资金结合、同结对帮扶结合。召开了推进会,制定了帮扶细则表,并及时组织检查验收。三是推荐“最美扶贫志愿者”人选。经过专题研究、专题宣传,层层筛选,在去年评选“十佳扶贫志愿者”的基础上,按分配名额推荐了泰州市“最美扶贫志愿者”人选。四是参与“碧桂园关爱祖国花朵百城行动”。明确一名副会长专门负责,到有关学校了解情况,并向区政府分管领导汇报。65,举行了“碧桂园关爱祖国花朵百城行动走进泰州启动仪式”。五是择优落实帮扶项目。经过充分调研,先后选定了7个项目,投入贴息贷款115万元。积极配合市“两会”到联系点苏陈镇张家院村了解实情,协助选定相应的扶助项目。六是切实抓好分会换届。四月上旬完成了区两会的换届,至6月底,镇(街)扶贫分会的换届工作基本结束。

泰兴市程荣甫主任从“抓好思想工作,为做好两会工作增添新活力”、“推进志愿扶贫工作,为扶贫开发工作增添正能量”、“落实结对帮扶,为进村入户增添新动力”、“实施项目扶贫,为扶贫开发增添新方式”和“抓好组织建设,为做好两会工作增添新动力”五个方面介绍了上半年主要工作。他们提出了以“稳步发展、优化结构、提高效能”为核心的扶贫志愿者队伍建设总体要求,2014年扶贫志愿者总人数超过5000人。完成了戴恒义同志申报全国扶贫先进个人的推荐材料。筹措扶贫资金新增200万元;继续开展“爱心助困行动”,确定帮助困难家庭学生40人,每人2000元,与泰州“两会”的“春风助学行动”一并落实。对7个省级扶贫项目进行了跟踪督查,落实了泰州“两会”低息扶贫项目2个,按要求抓了6个贴息项目。协助泰兴市扶贫办筹办了全市“脱贫攻坚奔小康”动员大会,会议提出2015年底,黄桥老区东部的乡镇128个经济薄弱村集体经营性收入全部达到20万元以上,人均纯收入低于5000元的低收入户全部脱贫。另外,对一些年龄大、身体差的人员作了适当调整,上半年调整了16个村扶贫小组负责人,进一步健全了组织网络,河失镇还把大学生村官派送到村扶贫小组中来。

姜堰区仇志民秘书长介绍了上半年四个方面的工作:一是抓扶贫志愿者队伍建设。完成了“最美扶贫志愿者”的推荐评选,加强了对“扶贫志愿者”先进事迹的宣传,编辑出版了《为了老区更美好》一书,录入了近年来60多位扶贫志愿者、“两会”成员的扶贫先进事迹。2014年参加挂钩帮扶的志愿者1195人,帮扶贫困户1144户,3044人,帮助特困学生34人。全区各级扶贫志愿者计2590人,全部登记在册。二是抓扶贫资金、扶贫项目的落实。资金:经“两会”成员、扶贫志愿者推荐,帮助贫困户从农商银行贷款634.48万元。项目:省扶贫“两会”在本区的两个续借项目,已经省市两会考察。市两会安排的3个贴息项目,已落实2个。三是抓“两会”的组织建设。召开了五届一次理事会,完成了区“两会”换届选举;从“健全网络体系、优化人员配置、选强两会‘班子’、提升服务能力”入手,重视两会组织建设。此做法在今年召开的中国老促会老区宣传工作会议上,作为书面交流材料转发;健全了“两会”组织基础资料。四是积极开展宣传和调查研究。《姜堰老区工作》今年印发7期,刊登各类宣传文章30余篇;全区“两会”系统参与调研150多人次,形成调研文章21篇,提合理化建议70多条。区“两会”6月份在桥头镇小杨村调研形成的调研文章获得泰州市委副书记杨峰的批示:“这份调研很好,谢谢!‘四个明白’管用,‘四个问题’真实,‘四条建议’对路,可印发各市(区)党政分管‘三农’工作的同志参阅。”

陈步华副秘书长按照陈骏骠会长的工作要求,就下半年的重点工作做了发言。

(一)评选“最美”,不断扩大五级扶贫队伍。经市委杨书记最终审定,在全市众多的先进个人中,确定泰兴市“两会”扶贫志愿者戴恒义为全国社会扶贫先进个人候选人上报。我们应该以“寻找最美扶贫志愿者”活动为抓手,扎实做好扶贫志愿者队伍的组织建设,不仅要重视量的扩展,更要重视帮扶效果的提升;按照“精准”扶贫的要求,切实做好扶贫志愿者常态化管理台账这一基础性工作。

(二)上下联动,不断提升四级扶贫实力。今年以来,靖江、高港“两会”筹措扶贫资金有了新的目标和措施,相继制定、下发了《老区扶贫资金筹集使用管理办法》到目前为止,高港全区7个镇街已筹措扶贫资金203万元,18个村(社区)筹措的扶贫资金已超过200万元。许庄街道计划30万元的扶贫资金在4月上旬就筹措到位;50%的村(社区)都相继筹措扶贫资金,少的10万元,多的20万元,形成了区、镇、村三级建立扶贫资金的框架,呼应了市“两会”倡导的建立四级扶贫资金的工作目标,是筹资工作的一个突破。

(三)真帮实扶,注重项目扶贫帮扶实效。一是以农业产业化项目为重点;二是以助学扶贫为重点。“项目精准”主要体现在:遴选项目秉持精准,要符合上述的两个重点扶持;立项申报注重精准,上争扶贫资金要及时还贷并及时办理续报手续,对2015年老区扶贫专项贴息贷款、老区扶贫专项资金的投入,与泰州农村商业银行对接,争取在三季度末及早拟定、及早选定项目、及早投入运行;过程管理围绕精准,对已投项目资金,要跟踪调查生产经营状况。资金使用周期结束后,进行评估验收,确保扶贫项目的质量、效益和资金安全。通过过程管理,超前调研论证好项目库;实效检验体现精准,在建好项目库的同时,不仅要对帮扶项目充分论证,而且要对吸纳就业的低收入劳动力、资助的贫困学生和帮扶实效逐项、逐户建档立卡,切忌虚挂名册,建好帮扶工作台账,切实做到帮扶项目、资金、实效、责任同步到位。高港区润鑫果蔬专业合作社制作了《润鑫果蔬专业合作社工资发放明细表》,按月发放吸纳就业务工人员工资报酬。吸纳的20名低收入劳动力,每月工资收入1000元左右,全年增收近30万元。

(四)超前调查,及时申报“春风助学”名额。“春风助学行动”已进入第二个年度,要在做好2013年度受助学生后续工作的基础上,对照标准,及时申报今年的受助学生,同时认真落实好相对应的扶贫志愿者,力争在高一新生军训前,将资助资金发放到位。

(五)进村入户,深入探讨扶贫方式路径。527,市“两会”陈骏骠会长到苏陈镇张家院村与村负责人促膝交谈,与企业负责人现场商讨,了解就业人员务工与收入情况。按照陈会长倡导的要通过进村入户,深入调查研究,真抓实干,务求实效的工作要求,我们要以“精准扶贫”为着眼点,在联系点上解剖麻雀、科学研究,在重点工作上多作探讨,不断创新精准扶贫的方式途径,形成各自的工作亮点。

(六)健全组织,提升扶贫帮困组织效能。我们“两会”的工作基础在基层,基本情况要镇、村提供,扶持项目要镇、村论证推荐,项目运行安全要镇、村监管,各项具体工作要镇、村落实。可以说,镇、村分会的工作最具体、最直接、最辛苦,也最为关键。只有镇村扶贫组织加强了,工作才能步步落到实处。

(七)注重宣传,营造社会扶贫必要氛围。一是要注重典型宣传。要将“最美扶贫志愿者”的感人事迹,通过传统和现代媒体,广为传播,不断扩大扶贫的社会影响,让更多的先进典型不断涌现,团结更多的爱心人士参加扶贫志愿者队伍。二是注重刊、网宣传。在做好《老区民生》编发的同时,做好市“两会”网站的建设。一季度秘书长办公会上关于增加“黄桥老区”宣传栏目的建议,经陈会长同意,在“峥嵘岁月”总栏目中分设“黄桥老区”与“里下河风华”栏目,各市(区)“两会”要认真搜集、整理、撰写本地区史实踊跃投稿,弘扬我市光荣传统,提高宣传质量。三是注重精神升华。通过弘扬老区扶贫开发典型的人和事,聚集精神能量,认真落实好《“弘扬泰州老区精神,助推脱贫奔小康工程”主题宣传活动意见》,提炼本地区老区精神,以舆论先导和工作实效激发“泰州老区精神”的不断升华。

(八)有所作为,注重精准办实事求实效。按照市“两会”倡导的重点工作和陈会长的工作要求,认真研究重点工作的内在联系,紧盯精准扶贫的实效,把着眼点放在全年目标上,把着力点放在目标的全力推进上,把落脚点放在实效追求上。                   (市“两会”)

志愿者风采

牢记宗旨    勤政为民

---记口岸街道“两会”会长戚正欣

高港区“两会”  口岸街道“两会”

2003年,时任口岸街道党工委副书记的戚正欣正式退位,担任起口岸街道“两会”会长,至今已有十个年头。十年来,他以党员标准严格要求自己,时刻牢记“为人民服务”的宗旨,表现出了一个老党员一心为公,勤政为民的高尚情怀。

岗位平凡讲奉献

“两会”工作十分平凡。他每天按时上下班,从建章立制,到财务管理;从文件收发到材料处理,每项工作都要亲力而为。有时双休日都不休息。他办事公道正派,认真负责,为掌握第一手资料,他走村入户,深入贫困家庭,走遍了口岸街道20多个行政村居,真正把“两会”工作落到实处。口岸“两会”的工作一直位居全区前列。他在口岸老百姓的心中威望很高,受到省政府表彰。

他爱人是高级农艺师,大学毕业后长期战斗在农业一线上,退休在家,身体不好,还需戚老照应。他的两个女儿都是大学生,长期不在身边。老两口相依相守。戚会长除照顾好家庭,其余的精力都扑在工作上。他的踏实工作赢得了扬子江药业集团徐总的高度信任,他受命组建扬子江慈善会,从此,扬子江药业扶贫济困的公益活动走上了制度化、正常化、规范化的轨道。戚老肩负的担子更重了。

求真务实显本色

为不辜负扬子江干部职工的重托,让真正需要帮扶的弱势群体得到及时有效的护佑,他奔波在全区的乡间小路上。烈日当空的炎夏,他察看危房,核准帮扶对象;北风呼啸的寒冬,他登门访贫问苦,把慰问金送到贫困群众手上。为了把有限的善款用到最需要帮助的人身上,他对慈善资金制定了严格的捐助项目、程序、标准。为了准确掌握受助人的真实信息,他深入现场,唯恐因自己的工作失误把扶贫资金用错地方。他坚持公开透明的原则,在每年捐助大一贫困生时,捐助名单由镇街“两会”把关后,还在区电视台公示,接受群众监督。2013年夏,他冒着摄氏40度的高温把助学金送到白马学子的手中,并鼓励他们好好学习,白马学子很受感动,流下了感激的热泪,表示一定努力学习,回报社会。在扶助贫困户危房翻建时,始终坚持现场勘查认定、施工监督、建成验收“三到现场”;在捐款中,他对真正的贫困户是“满腔热情”,而对“说情捐”、“关系捐”却是一副“包公脸”,谁都别指望开到后门,甚至还要受到严厉批评。

求真务实是戚会长的一贯作风。慈善会专职工作人员只有两名,每年扶贫项目有10多个,捐出的资金近二百万元。为让每个求助者随时都能找到人办事,戚老除坚持天天上班,还利用节假日走村到户。一旦遇到灾情等特殊情况,他总是随时赶到现场,及时处理,坚持把好事办实,办好。他的心里始终装着全区贫困百姓。他的工作台账上,2013年资助56个贫困学生用去近30万元,大病救助低保困难家庭78人,花去资金38万余元,支持穷村道路桥梁建设资金达80万元,为五保、单身老人修建危房10余户用去8万多元,年终组织扬子江职工向全区89个社区发放救济金,每村3户共267户,每户500元共13.35万元。在戚会长的努力下,扬子江投入慈善会的资金从2003年的50万元到2013年的200多万元,十年累计近2000万元。同时也为高港区大泗、白马、胡庄三个老区贫困乡镇解决了部分扶贫资金,为全区特困家庭排忧解难作出了贡献。2013年,他当之无愧被评为区“最美扶贫志愿者”。

乐为参谋献余热

戚老对区“两会”工作十分关心和支持,经常提出一些好的建议。他曾为区“两会”要求各镇街筹建扶贫基金组织机构出谋划策,为全区各镇街全面完成扶贫资金筹措目标当参谋献余热。

 

 

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